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Visa, Google, JetBlue: Um guia para uma nova era de ação antitruste

Por Humberto Marchezini


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O Departamento de Justiça acusa a Visa de sufocar injustamente a concorrência em cartões de débito, alegando que a empresa manteve um monopólio ao impor ou ameaçar impor taxas mais altas a comerciantes que também usam outras redes de pagamento.

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Os principais responsáveis ​​pela aplicação da lei antitruste do presidente Biden prometeram processar monopólios e bloquear grandes fusões — um pilar da agenda econômica do governo para restaurar a concorrência na economia.

Abaixo estão 15 casos importantes movidos pelo Departamento de Justiça e pela Comissão Federal de Comércio desde o final de 2020 (incluindo casos contra o Google e o Meta inicialmente abertos durante o governo Trump, pouco antes de Biden assumir o cargo).

O governo ganhou vários, mas não todos os casos. E com apenas alguns meses restantes para a administração atual, o número de processos está aumentando, à medida que os reguladores vão atrás de empresas dominantes em tecnologia, produtos farmacêuticos, finanças e até mesmo alimentos.

  1. Em um processo, o DOJ disse que mais de 60 por cento das transações de débito nos Estados Unidos são executadas na rede da Visa, permitindo que ela cobre mais de US$ 7 bilhões em taxas a cada ano para processar essas transações. Advogados do governo argumentaram que a Visa penaliza seus clientes quando eles tentam usar serviços concorrentes e que ela construiu um monopólio em torno do processamento de pagamentos.

    1. O Departamento de Justiça acusa a Visa de sufocar injustamente a concorrência em cartões de débito, alegando que a empresa manteve um monopólio ao impor ou ameaçar impor taxas mais altas a comerciantes que também usam outras redes de pagamento.

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  1. A FTC acusou três grandes intermediários de medicamentos prescritos, conhecidos como gerentes de benefícios de farmácia, de aumentar artificialmente os preços de medicamentos de insulina e dificultar que indivíduos obtenham opções mais baratas. A ação legal teve como alvo a Caremark da CVS Health, a Express Scripts da Cigna e a Optum Rx da UnitedHealth e subsidiárias que elas criaram para lidar com negociações de medicamentos. As três empresas controlam coletivamente 80% das prescrições nos Estados Unidos.

    1. A FTC apresenta uma queixa administrativa, que ainda não é pública, que busca proibir os gerentes de benefícios farmacêuticos de direcionar os pacientes para medicamentos que lhes rendem mais dinheiro.

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  1. A FTC processou para bloquear a aquisição de US$ 24,6 bilhões da Albertsons pela Kroger, que, se permitida a prosseguir, seria a maior fusão de supermercados da história dos EUA. As empresas disseram que a fusão reforçaria sua alavancagem com fornecedores; o governo argumentou que isso aumentaria os preços para os compradores e suprimiria os salários dos trabalhadores.

    1. A audiência, um mini-julgamento, dura pouco mais de três semanas. O juiz do caso ainda não emitiu uma decisão.

    2. O julgamento começa em Oregon, onde ambas as empresas de alimentos têm uma presença significativa. O caso entra em evidência à medida que os altos preços dos alimentos se tornam um foco crítico na corrida presidencial.

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    3. A FTC e oito estados, mais o Distrito de Columbia, processam para impedir que a Kroger adquira a rede rival de supermercados Albertsons. Eles dizem que o acordo provavelmente resultaria em preços mais altos para mantimentos e poder de barganha enfraquecido para trabalhadores sindicalizados.

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  1. O DOJ alegou que o Google prejudicou a concorrência sobre a tecnologia usada para colocar anúncios em sites. O departamento e oito estados disseram que o Google adquiriu rivais por meio de fusões anticompetitivas e intimidou editores e anunciantes a usar a tecnologia de anúncios da empresa.

    1. Espera-se que o julgamento leve cerca de um mês. O governo pediu a cisão da empresa, exigindo que o Google venda alguns ativos.

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    2. O Departamento de Justiça e um grupo de oito estados acusam o Google de abusar do monopólio sobre a tecnologia que impulsiona a publicidade online.

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  1. Um processo da FTC buscou bloquear a aquisição de US$ 8,5 bilhões da Capri pela Tapestry, uma parceria de moda de sucesso para reunir a Coach, Kate Spade, Michael Kors e Versace. O processo foi uma rara ação da agência para bloquear um acordo de moda, dado que a indústria não sofre com a falta de concorrência.

    1. Uma audiência, que efetivamente serve como um minijulgamento, começa para decidir se o governo deve interromper o acordo enquanto a FTC pode abrir um processo contra a fusão.

    2. A FTC processa para bloquear uma fusão de duas empresas de moda, Tapestry e Capri Holdings, que uniria marcas como Coach, Michael Kors e Kate Spade. A agência diz que o acordo poderia forçar milhões de consumidores a pagar mais por acessórios de “luxo acessível” — bens mais baratos vendidos por empresas de ponta — porque a empresa combinada não teria mais incentivo para competir em preço.

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  1. Um processo antitruste movido pelo DOJ e vários estados contra a RealPage, uma empresa de software imobiliário, disse que sua tecnologia permitiu que proprietários conspirassem para aumentar os aluguéis em todo o país. Foi o primeiro grande processo civil antitruste a apresentar centralmente o papel de um algoritmo na manipulação de preços, disseram autoridades do DOJ.

    1. Em sua queixa, o Departamento de Justiça acusa a RealPage de permitir uma conspiração de fixação de preços que aumentou artificialmente os aluguéis de milhões de pessoas.

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  1. O DOJ acusou a Apple de usar um monopólio no mercado de smartphones para sufocar a competição e inflar os preços para os consumidores. Em seu processo, o departamento disse que a Apple bloqueou empresas de oferecer aplicativos que competissem com as versões da Apple, incluindo Mensagens e Wallet.

    1. A Apple entra com uma moção para rejeitar o caso, dizendo que suas decisões comerciais não violaram as leis antitruste. Ela argumentou que essas decisões tornam o iPhone uma experiência melhor.

    2. O Departamento de Justiça e 16 estados, além do Distrito de Columbia, entraram com uma contestação ao alcance e à influência da Apple, argumentando que a empresa usou táticas anticompetitivas para manter os clientes dependentes de seus iPhones.

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  1. A Live Nation Entertainment, a gigante dos shows dona da Ticketmaster, é acusada de manter ilegalmente um monopólio na indústria de entretenimento ao vivo. O DOJ disse que a Ticketmaster forneceu contratos exclusivos de venda de ingressos com locais de shows, o que ajudou a Live Nation a reforçar seu domínio, privando os consumidores de melhores preços e opções.

    1. O Departamento de Justiça, junto com 29 estados e o Distrito de Columbia, acusa a Live Nation de alavancar seu vasto império para dominar a indústria da música ao vivo, prendendo locais em contratos exclusivos de venda de ingressos, pressionando artistas a usar seus serviços e ameaçando seus rivais com retribuição financeira.

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  1. Uma fusão entre a JetBlue e a Spirit, que teria criado a quinta maior companhia aérea dos Estados Unidos, foi bloqueada por um juiz federal após uma contestação do DOJ. Advogados do governo argumentaram que companhias aéreas menores e de baixo custo como a Spirit ajudaram a reduzir as tarifas e que permitir que a empresa fosse adquirida pela JetBlue, que tende a cobrar preços mais altos do que a Spirit, teria prejudicado os consumidores.

    1. A JetBlue e a Spirit anunciaram que não tentarão anular uma decisão judicial que bloqueou sua planejada fusão de US$ 3,8 bilhões.

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    2. Em uma decisão de 109 páginas a favor do governo, o juiz do caso diz que a fusão “provavelmente incentivaria ainda mais a JetBlue a abandonar suas raízes como uma transportadora independente de baixo custo”.

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    3. O Departamento de Justiça entra com uma ação judicial buscando impedir a JetBlue Airways de comprar a Spirit Airlines, argumentando que o acordo de US$ 3,8 bilhões reduziria a concorrência.

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  1. Um processo movido pela FTC e 17 estados contra a Amazon acusou o gigante do varejo de pressionar comerciantes e favorecer suas próprias marcas e serviços concorrentes em detrimento de vendedores terceirizados. A data do julgamento está marcada para 2026.

    1. A Amazon pede ao tribunal que rejeite o processo, argumentando que a FTC falhou em identificar o dano que os consumidores estavam sofrendo. Ela diz que a agência confundiu “práticas comuns de varejo” com comportamento monopolista.

    2. A FTC e 17 estados processam a Amazon, alegando que sua loja online e serviços comerciais sufocam ilegalmente a concorrência. O processo que levanta a possibilidade de alterar a estrutura da empresa.

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  1. A FTC processou para bloquear a aquisição de US$ 69 bilhões da Activision Blizzard pela Microsoft, que, se permitida a prosseguir, seria a maior aquisição de tecnologia de consumo desde que a AOL comprou a Time Warner há mais de duas décadas. O caso segue o escrutínio do acordo por reguladores na Europa. A Microsoft fabrica os consoles e plataformas nos quais os jogos da Activision são jogados, e a fusão de duas empresas que não competem diretamente é conhecida como fusão vertical. Os casos contra fusões verticais têm sido tradicionalmente difíceis de vencer.

    1. A Microsoft diz que fechou acordo com a Activision Blizzard, sinalizando que os gigantes da indústria de tecnologia ainda estão livres para usar suas reservas de dinheiro para crescerem ainda mais.

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    2. Em uma decisão de 53 páginas, um juiz diz que a FTC não conseguiu demonstrar que a fusão resultaria em uma redução substancial na concorrência que prejudicaria os consumidores.

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    3. A FTC busca uma liminar para impedir a Microsoft de concluir o acordo antes que a FTC tenha a chance de argumentar o caso em seu tribunal interno. A Microsoft argumenta que um atraso estaria essencialmente matando o acordo de qualquer maneira.

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    4. Em seu processo, a FTC afirma que a proposta de aquisição da Activision Blizzard pela Microsoft prejudicaria os consumidores porque a Microsoft poderia usar os jogos de sucesso da Activision, como Call of Duty, para atrair jogadores dos rivais.

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  1. O Departamento de Justiça tentou bloquear uma proposta de fusão entre a maior editora dos Estados Unidos e um importante rival.

    1. Em uma ordem, um juiz diz que o governo demonstrou que a fusão pode prejudicar “substancialmente” a concorrência no mercado de direitos de publicação nos EUA para os livros mais vendidos.

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  1. O DOJ entrou com uma ação para bloquear a aquisição de US$ 13 bilhões da empresa de tecnologia de saúde Change Healthcare pelo UnitedHealth Group, argumentando que um acordo daria à UnitedHealth dados confidenciais que ela poderia usar contra seus concorrentes no ramo de seguros.

    1. Após um julgamento no verão, um juiz disse em um memorando de 58 páginas que os incentivos da UnitedHealth para proteger os dados dos clientes à medida que seus negócios crescem superam as motivações para o uso indevido das informações.

    2. Em uma ação judicial, o Departamento de Justiça argumenta que o acordo do UnitedHealth Group para adquirir a Change Healthcare, uma empresa de tecnologia de saúde, daria à gigante seguradora acesso a dados confidenciais que ela poderia usar contra seus concorrentes.

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