O caos foi a norma no Congresso já há algum tempo, mas esta semana um fedor verdadeiramente desagradável paira sobre o Capitólio enquanto os republicanos se preparam para fechar o governo.
Na sua essência, uma paralisação é uma falha do Congresso em cumprir a sua tarefa legislativa mais essencial: financiar o governo. As operações do governo federal são mantidas por meio de 12 projetos de lei de dotações anuais que aprovam orçamentos para agências federais. Se o Congresso não aprovar nenhum destes projetos de lei antes dos prazos fiscais estabelecidos, as agências afetadas não serão legalmente autorizadas a operar fora das suas funções “essenciais” até que o seu financiamento seja aprovado pelo Congresso.
A partir de agora, apenas quatro das 12 contas – garantir financiamento para construção militar e assuntos de veteranos, agricultura, gastos com defesa e segurança interna – foram aprovados na Câmara. Nenhuma delas foi aprovada pelo Senado, e o caos que assola os republicanos na câmara baixa significa que estamos caminhando para uma paralisação pelo menos parcial.
Na quinta-feira, o líder da minoria no Senado, Mitch McConnell, enviou um mensagem pontiaguda aos seus colegas na Câmara. “Fechar o governo é uma escolha”, disse ele em plenário do Senado. “Não é um interlúdio que nos permite continuar de onde paramos. É uma proposta ativamente prejudicial.”
Os republicanos da Câmara estão preparados para fazer essa escolha neste fim de semana. Aqui está tudo o que você precisa saber:
Por que os republicanos vão fechar o governo?
Em essência, é porque um pequeno grupo de republicanos dentro da estreita maioria republicana na Câmara está chateado com o presidente da Câmara, Kevin McCarthy (R-Califórnia), que garantiu grandes cortes de gastos para a facção mais à direita de seu partido, e que ele está agora lutando para cumprir.
McCarthy negociou vários acordos com sua bancada incluindo uma promessa de que projetos de lei de dotações seriam debatidos e votado separadamente, não são agrupados no que é comumente referido como uma lei de gastos “omnibus”. Votações individuais levam mais tempo e o tempo está acabando. McCarthy também fez vários acordos com membros individuais para obter seu apoio enquanto tentava garantir o cargo de porta-voz, adoçando ainda mais o pote durante as negociações deste ano sobre o teto da dívida.
Agora todos se recusam a permitir que McCarthy renegue a sua palavra, mesmo que isso signifique desencadear um encerramento.
Liderado pelo deputado Matt Gaetz (R-Flórida), os republicanos chateados com McCarthy transformaram questões como o financiamento do Departamento de Segurança Interna (que supervisiona a Imigração e a Fiscalização Aduaneira e a Patrulha de Fronteira), a ajuda militar à Ucrânia e grandes cortes nas agências federais um ponto de discórdia nas negociações. A Câmara só conseguiu aprovar um terço dos 12 projetos de lei, e as versões dos projetos aprovados não têm chance de serem aprovadas no Senado.
O que o Congresso tem feito para evitar uma paralisação?
Principalmente lutando e aprovando alguns projetos de lei de dotações que provavelmente estarão mortos ao chegar ao Senado.
Na noite de quinta-feira, os republicanos da Câmara conseguiram chegar a um acordo sobre a sua disputada projeto de lei de dotações de defesa. O produto final revogou a ajuda militar à Ucrânia e reduziu o salário do Secretário de Defesa para 1 dólar. Também incluiu reescritas da política de acesso ao aborto do Pentágono para militares. O projeto não tem chance no Senado. O mesmo vale para os outros dois projetos de lei de dotações que a Câmara conseguiu aprovar na quinta-feira.
Uma opção que o Congresso recorre frequentemente para evitar uma paralisação, e uma estratégia que tem sido aprovado e aprovado pelo Senado é uma “resolução contínua” ou CR. Um CR é um projeto de lei provisório que prorroga temporariamente as aprovações de financiamento até um prazo posterior nos níveis previamente acordados e, às vezes, com pequenas alterações.
No entanto, parece impossível na Câmara. Gaetz e seus aliados se uniram em torno de uma política #NoCR e declararam claramente que estão dispostos a desligar o governo se isso significar garantir o debate individual e a aprovação de cada projeto de lei de dotações. Não ajuda que o grupo esteja sendo instigado do lado de fora pelo ex-presidente Donald Trump, que escreveu aos republicanos que “A MENOS QUE VOCÊ TENHA TUDO, DESLIGUE!”
McCarthy tentou, sem muito progresso, negociar um acordo com a sua bancada dividida, e até apresentou uma medida bipartidária com o apoio dos Democratas da Câmara. No entanto, os seus oponentes republicanos de linha dura sustentaram que, a menos que McCarthy encontre uma solução alternativa com a qual estejam satisfeitos, passarão para expulsá-lo do cargo de porta-voz. Na sexta-feira, o último esforço de McCarthy para aprovar uma medida provisória de financiamento foi abatido por 21 membros do seu próprio partido.
O prazo para aprovação desses projetos é 1º de outubro, e se o Congresso não chegar a um acordo e aprovar a legislação até 12h01 de domingo, o governo entrará seu 15º desligamento na história americana.
O que acontece quando o governo fecha?
Primeiramente, as agências governamentais devem cessar imediatamente todas as operações “não essenciais”. O governo não seria capaz de emitir contracheques a mais de 4 milhões de funcionários, incluindo 2 milhões de militares, muitos dos quais têm familiares e dependentes. Centenas de milhares de funcionários federais seriam colocados em licença ou instruídos a não trabalhar. Assim que o financiamento for aprovado, eles poderão regressar aos seus empregos e receber salários atrasados, mas, entretanto, o salário de que dependem para pagar as suas contas não lhes será dado.
A paralisação também impactaria os serviços disponíveis para os americanos que não trabalham para o governo. Embora os pagamentos existentes da Segurança Social e do Medicare estejam autorizados a continuar, serviços auxiliares como aprovação e registo de benefícios podem ser afectados. Nas paralisações anteriores, as inspeções de segurança alimentar foram interrompidas e o Nation Health Institute foi impedido de admitir novos pacientes.
Os parques nacionais serão fechados, as viagens aéreas poderão ser afetadas e os pedidos de empréstimo do governo federal para agricultores, estudantes e pequenas empresas não serão processados. As famílias que dependem dos Programas de Assistência ao Programa de Nutrição Suplementar (SNAP) ou WIC podem perder acesso a fundos críticos se o desligamento durar mais do que alguns dias.
Isso parece muito sério. Por que os republicanos estão lançando um inquérito de impeachment com paralisação daqui a algumas horas?
Os republicanos não conseguem sequer dar toda a atenção para evitar uma paralisação. Eles também estão lançando um inquérito paralelo de impeachment contra o presidente Joe Biden.
“O apaziguamento invertebrado do presidente McCarthy dos elementos mais fanáticos de sua conferência agora ameaça o bem-estar de todos os americanos”, disse o deputado Jamie Raskin (D-Md.) durante a primeira audiência de inquérito na quinta-feira. “Eu vejo um método na loucura. Há uma semana Donald Trump postou um comentáriodizendo que uma paralisação do governo é “a última chance de cancelar esses processos políticos contra mim e outros patriotas”.
“A Constituição é irrelevante para eles”, acrescentou Raskin. “O que conta é o que Donald Trump quer.”
Quando foi a última paralisação do governo?
A última paralisação governamental ocorreu sob o ex-presidente Donald Trump entre 21 de dezembro de 2018 e 25 de janeiro de 2019.
Aos 35 dias, bateu o recorde de paralisação mais longa da história do país. A questão crítica no centro da disputa era o desejo de Trump de construir um muro de fronteira. O ex-presidente ameaçou vetar projetos de lei de dotações aprovados pelo Congresso se não contivessem financiamento para o muro que pretendia construir na fronteira entre os EUA e o México.
A paralisação foi parcial, afectando apenas cerca de um quarto do governo, mas as suas ramificações foram generalizadas. O Escritório de Orçamento do Congresso estimado a paralisação custou à economia dos EUA 11 mil milhões de dólares, dos quais 3 mil milhões eram irrecuperáveis. 380 mil funcionários federais foram colocado em licença. Outros 420 mil trabalharam sem remuneração. Famílias casas perdidasnão tinham condições de comprar comida ou tinham seus status de imigração colocar em perigo. Comunidades nativas americanas, que dependem fortemente de financiamento federal para serviços básicos foram gravemente afetados.
Sendo a paralisação de 2019 uma experiência tão recente para muitos funcionários federais, eles estão já temendo o que pode acontecer no domingo. “Para muitos desses trabalhadores, passar um dia sem remuneração é a diferença entre colocar comida na mesa e pagar as contas”, Jaime Contreras disse ao DCist. Contreras dirige o capítulo de DC do Sindicato Internacional de Funcionários de Serviços e representa milhares de funcionários de custódia e segurança contratados pelo governo federal na área de DC.
Quando tudo isso vai acabar?
Acabou quando o financiamento é aprovado, seja através de um projecto de lei provisório que alarga os acordos de dotações anteriores, de um pacote global de despesas, ou depois de cada projecto de lei ser debatido e aprovado individualmente.
Os dois primeiros provavelmente implicariam um fim mais rápido do encerramento, mas o último poderia resultar em semanas de negociações e votações à medida que os pontos de discórdia individuais fossem resolvidos entre os legisladores.
