Trump Olhe um acordo comercial maior e melhor com a China

Durante o governo Biden, Donald J. Trump sentou-se em seu salão espelhado e de ouro em Mar-a-Lago, onde já havia sediado o líder da China, Xi Jinping, meditando para os visitantes sobre o resultado do acordo comercial que assinou com a China em 2020.

Trump castigaria “pessoas estúpidas” na Casa Branca por não homenagear “meu acordo comercial” e Muse sobre como, se ele ganhou um segundo mandato, poderia fazer o acordo de um século com o Sr. Xi.

Agora, de volta ao Salão Oval, o presidente Trump está de olho na possibilidade de um novo acordo comercial com a China.

Mais de meia dúzia de conselheiros atuais e ex-conselheiros e outros familiarizados com o pensamento de Trump dizem que, embora haja obstáculos significativos para chegar a qualquer acordo, o presidente gostaria de fazer um amplo acordo com o Sr. Xi, que vai Além de apenas retrabalhar o relacionamento comercial.

Trump manifestou interesse em um acordo que incluiria investimentos e compromissos substanciais dos chineses para comprar mais produtos americanos (apesar da falha da China em comprar US $ 200 bilhões em bens e serviços sob o contrato de 2020). Ele gostaria de um acordo também incluir questões como segurança de armas nucleares, que ele imagina resolver o homem para o homem com o Sr. Xi, dizem seus conselheiros.

Trump já está seguindo um manual familiar de tarifas e outras ameaças enquanto procura negociar um acordo. Em 1º de fevereiro, ele atingiu Pequim com 10 % de tarifas em todas as importações chinesas – o que o presidente chamou de “salva de abertura” – resultando rapidamente em retaliação dos chineses. Ele também lançou a idéia de revogar as relações comerciais normais permanentes que os Estados Unidos se estenderam à China há mais de 20 anos.

A China é uma das maiores ameaças de segurança nacional dos Estados Unidos, mas também é um dos principais parceiros comerciais e um ator essencial em uma série de questões, incluindo segurança nuclear, tecnologia e preparação pandêmica.

Se os Estados Unidos e a China alcançam laços mais próximos ou em espiral em conflito, podem descer em grande parte às inclinações mercuriais do Sr. Trump enquanto ele pressiona Pequim a dar mais terreno aos Estados Unidos.

Michael Pillsbury, um especialista da China que aconselhou Trump enquanto negociava um acordo comercial em seu primeiro mandato, disse que o presidente disse: “Alguns meses atrás, ele quer fazer um acordo com Xi Jinping que beneficia os dois lados”.

Pillsbury disse que a equipe de Trump estava discutindo questões como quem se encarregaria das negociações, que elementos do acordo comercial de 2020 os chineses não haviam homenageado e a melhor forma de trazer a China de volta à mesa de negociações.

“O debate interno começou”, disse ele.

Matthew Turpin, um funcionário da Casa Branca durante o primeiro governo Trump que agora é bolsista do Hoover Institute, disse que não é de surpreender que Trump – que se anunciou para os eleitores americanos como criador de acordos – queria procurar um novo acordo com a China, um que era favorável aos Estados Unidos.

“Se o dia termina em um ‘y’, é um dia bom para um acordo”, disse Turpin. Mas ele acrescentou: “Donald Trump não quer fazer o que ele perceberia como maus acordos”.

Conselheiros e analistas dizem que os governos teriam que superar muitos obstáculos para chegar a um acordo e que o governo Trump ainda não se estabeleceu no que deseja da China. Os dois lados estão flutuando propostas para levar o Sr. Xi para Mar-A-Lago, ou Trump a Pequim, mas nenhuma visita oficial ainda está planejada.

Consultores como Howard Lutnick, secretário de comércio de Trump; Scott Bessent, secretário do Tesouro; E o bilionário Elon Musk tem incentivado os instintos do presidente, dizendo que ele está em posição de fazer um acordo significativo, disse um ex -funcionário e outra pessoa familiarizada com as conversas.

O presidente e seus conselheiros culpam os chineses por não manter os termos do contrato de 2020, bem como o governo Biden por não aplicá -lo. Durante o primeiro mandato de Trump, ele manteve negociações comerciais com os chineses, impondo tarifas a mais de US $ 300 bilhões de seus produtos, em um esforço para forçá -los a um acordo, cobrar que Biden escolheu manter.

Em seu pacto de 2020, as autoridades chinesas se comprometeram a abrir certos mercados para empresas estrangeiras, proteger melhor os segredos de tecnologia e comprar culturas e energia americanas. Mas eles nunca chegaram perto de cumprir as metas de compra, o que Pequim disse que era por causa da pandemia da Covid.

Em uma ordem executiva assinou seu primeiro dia, Trump ordenou que seus conselheiros revisassem a conformidade da China com o acordo e decidissem se impor tarifas ou outras penalidades até abril. Durante sua audiência de confirmação em janeiro, o Sr. Bessent sugeriu que Pequim pudesse fazer compras para cumprir esses compromissos.

Alguns analistas dos EUA sugeriram que a fraqueza recente na economia chinesa poderia tornar o Sr. Xi mais disposto a fazer um acordo. Mas o relacionamento EUA-China tornou-se ainda mais desafiador de maneiras que poderiam dificultar a chegada de um novo pacto.

A fraqueza em seu mercado imobiliário forçou Pequim a se apoiar ainda mais nas exportações. A China está inundando o mundo com carros, painéis solares e outros produtos, colocando fábricas em outros países fora dos negócios.

Wendy Cutler, ex -negociador comercial dos EUA que agora é vice -presidente do Instituto de Políticas da Sociedade da Ásia, disse que qualquer acordo deve abordar essas questões espinhosas. “Mesmo que você quisesse iniciar uma negociação com a China, será muito difícil”, disse ela.

A vista de Pequim

As autoridades chinesas parecem ver Trump com cautela, esperando que as relações permaneçam controversas. Eles sabem que Trump não tem medo de impor tarifas rígidas e outras penalidades, mas pensam que o desejo do presidente de refazer as relações comerciais poderia trazê -lo de volta à mesa de negociações.

Em um artigo recente, Zhu Min, um ex-oficial sênior da China e vice-diretor administrativo do Fundo Monetário Internacional, e dois co-autores argumentaram que Trump se sentirá compelido a cumprir as promessas aos eleitores, promovendo o crescimento econômico e de emprego e Exportação de exportações. Por outro lado, disseram eles, Trump “tem uma personalidade arrogante e justa” e exercerá poder de uma “moda aleatória e grosseira”.

“A China deve entender o caráter duplo de Trump, observar de perto seu comportamento, negociar com ele com base em seus objetivos políticos fundamentais como o resultado final e explorar sua personalidade irregular e volátil para jogar nesse resultado”, eles escreveram.

Alguns analistas chineses subestimaram a probabilidade de um acordo, dada o relacionamento cada vez mais antagônico. Mas as autoridades chinesas e os especialistas em think tank têm trabalhado em uma proposta para atrair o interesse de Trump e administrar a idéia de empresários e outros especialistas.

De acordo com um ex -diplomata, que se recusou a ser nomeado para discutir conversas privadas, uma oferta chinesa poderia incluir investimentos nos Estados Unidos que criariam um milhão de empregos estimados em setores como solar, veículos elétricos e baterias. As empresas chinesas estão dispostas a discutir participar de apostas minoritárias em joint ventures ou licenciar sua tecnologia para os parceiros americanos, disse o diplomata.

A proposta também pode incluir compras chinesas substanciais de exportações americanas, bem como cooperação na manutenção da paz com a Coréia do Norte e a reconstrução da Ucrânia. Também pode incluir promessas de manter o dólar como a empréstimo global preeminente. (Os esforços da China e da Rússia para desenvolver uma alternativa irritaram Trump.)

Não está claro o que os chineses pediriam em troca, embora muitos analistas acreditem que o Sr. Xi tentaria obter alívio de algumas das tarifas que o Sr. Trump impôs ao país, bem como controles de exportação que limitaram o acesso da China ao avançado tecnologia.

Autoridades chinesas e outras pessoas com laços do governo também tentam desenvolver canais não oficiais, através dos quais os líderes transmitiram historicamente as informações enquanto Pequim e Washington negociam.

Os chineses têm investigado particularmente o papel que Musk – que tem extensos interesses comerciais na China através da Tesla – desempenhará no governo Trump. Han Zheng, vice -presidente da China, que foi enviado para participar da inauguração de Trump em vez de Xi, encontrou -se com o Sr. Musk em janeiro, bem como vice -presidente JD Vance.

Não está claro o quanto Musk discutiu a China com Trump. Mas um ex -oficial familiarizado com as conversas disse que Musk expressou confiança de que os acordos poderiam ser feitos e que era importante para os Estados Unidos encontrar maneiras de trabalhar com a China para evitar tensões aumentadas.

A questão do investimento

Bessent e Lutnick – que podem acabar liderando qualquer negociação com a China – estão considerando propostas que eles acreditam que podem reequilibrar o comércio, disseram pessoas familiarizadas com as discussões.

Isso inclui investimentos chineses significativos nos Estados Unidos; compras substanciais de culturas americanas, aviões e outros bens; e potencialmente algum arranjo para abordar a excesso de capacidade de manufatura chinesa.

O Sr. Lutnick se recusou a comentar. Bessent, Sr. Musk e porta -voz da Casa Branca não responderam a um pedido de comentário. Uma pessoa familiarizada com as opiniões de Bessent, que solicitou o anonimato para discutir seu pensamento, disse que Bessent estava focado principalmente na aplicação dos compromissos comerciais anteriores da China neste momento, não nas demandas futuras.

Agradecer o investimento em fábrica chinesa nos Estados Unidos pode ser particularmente divisivo dentro do governo Trump, dado que vários funcionários – incluindo o secretário de Estado Marco Rubio; Mike Waltz, consultor de segurança nacional; e Peter Navarro, conselheiro comercial sênior – veja o investimento chinês como uma ameaça à segurança.

Os governos federais e estaduais, assim como o Congresso, também adotaram uma postura mais rigorosa nas compras chinesas de empresas de tecnologia e imóveis nos últimos anos.

Mas Trump considerou acordos em que outros não, como apoiar um investimento do Nippon Steel, do Japão, em aço dos EUA, e encontrar um adquirente para resgatar Tiktok. Durante a campanha, Trump disse que receberia as empresas chinesas para construir plantas de automóveis nos Estados Unidos, desde que contratassem localmente.

Uma pessoa familiarizada com as reuniões participou de Trump durante seu primeiro mandato para revisar investimentos recebidos para questões de segurança nacional disse que o presidente havia rejeitado as avaliações da comunidade de inteligência sobre os riscos e argumentou por vender ativos para os chineses, desde que o preço estivesse certo.

Ao contrário de outras autoridades, Trump não parece ter uma forte postura ideológica sobre as restrições tecnológicas dos EUA à China ou da democracia de Taiwan, em vez de vê -los como outra fonte de alavancagem sobre Pequim.

Trump também vê o relacionamento com a China em termos pessoais, como uma questão para resolver entre si e o líder chinês. Em seu primeiro mês no cargo, Trump adotou uma abordagem agressiva aos líderes estrangeiros do Canadá, Colômbia, Dinamarca e Panamá, mas teve palavras positivas para o Sr. Xi.

Em janeiro, Sr. Trump escreveu sobre a verdade social que ele e o Sr. Xi cooperariam para tornar o mundo mais pacífico e seguro.

“É minha expectativa que resolveremos muitos problemas juntos e iniciaremos imediatamente”, disse ele.

Chris Buckley e Alan Rappeport Relatórios contribuídos.