Eno início deste mês, ativistas pediram As autoridades indonésias devem investigar potenciais vendas de fabricantes estatais de armas a Mianmar através de uma alegada empresa de fachada propriedade do filho de um ministro da junta.
A alegação está longe de ser o primeiro ou único caso que lançou luz sobre uma rede comercial regional secreta que canaliza recursos cruciais para a junta de Mianmar, que tomou o poder em 2021 e mergulhou o país numa violenta agitação civil.
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O golpe de Estado há dois anos atraiu a condenação de países de todo o mundo, e a Assembleia Geral das Nações Unidas aprovou um embargo de armas não vinculativo que proíbe o fornecimento de armas a um Mianmar governado pela junta em 2021.
Desde então, no entanto, a comunidade global como um todo tem sido criticado pelos observadores pela pouca atenção internacional dada à crise em curso em Myanmar. Os vizinhos de Mianmar no Sudeste Asiático, que alguns argumentam detém o maior poder influenciar a junta através de pressão política e económica, revelaram-se particularmente decepcionantes.
Hoje, os membros da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) continuam entre os principais parceiros comerciais e fornecedores de armas de Mianmar – logo atrás da China e da Rússia, colegas párias que há muito deixaram claro o seu apoio à junta e reforçaram os laços com Mianmar desde o golpe. .
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Mas enquanto os países da ASEAN se recusaram oficialmente a reconhecer a legitimidade da junta e condenaram a violência liderada pelos militares em Myanmar, os seus próprios governos e empresas sediados na região têm lutado para deixar de apoiar discretamente a junta – seja através de negócios lucrativos ou facilitando o fluxo de armas – mesmo que os custos humanos da agitação civil continuem a aumentar.
Desafios logísticos
Apenas cinco dos nove estados da ASEAN (excluindo Mianmar) suportado o embargo de armas da ONU em 2021. Mas cumpri-lo, mesmo para países com presumivelmente os melhores sistemas de aplicação e monitorização, revelou-se um desafio.
Em maio, mais de 130 empresas sediadas em Singapura foram identificados em uma ONU relatório como estando envolvido no fluxo de armas e suprimentos relacionados para as forças armadas de Mianmar, supostamente enviando US$ 254 milhões em suprimentos entre fevereiro de 2021 e dezembro de 2022 – um valor não muito atrás do fluxo da Rússia e da China.
“Os traficantes de armas que operam a partir de Singapura são fundamentais para a continuação da operação das fábricas de armas mortais dos militares de Mianmar”, disse Thomas Andrews, relator especial sobre a situação dos direitos humanos em Mianmar. disse quando o relatório foi publicado. Acrescentou que a junta de Myanmar e os seus traficantes de armas “descobriram como manipular o sistema”, criando empresas de fachada para contornar as sanções.
Em resposta ao relatório da ONU, as autoridades de Singapura argumentaram que muitos dos fornecimentos listados eram artigos de “dupla utilização” – incluindo peças sobressalentes, computadores, equipamento médico e material de construção – que podem ser utilizados tanto em ambientes militares como civis. Embora as autoridades de Singapura tenham proibido o comércio de produtos de dupla utilização que poderiam ser potencialmente utilizados pelos militares de Myanmar, o seu ministro dos Negócios Estrangeiros disse que precisariam de mais detalhes sobre as transações mencionadas no relatório da ONU para determinar a sua ligação à produção de armas em Mianmar.
Mas embora a rica cidade-estado esteja a sofrer a pressão, os especialistas alertam que isso pode representar apenas a ponta do iceberg das negociações da ASEAN com a junta de Mianmar. “Sabemos que Singapura está a fazer este tipo de coisas porque Singapura… é muito transparente. Conseguimos os dados”, disse Amara Thiha, pesquisadora de doutorado especializada em política de Mianmar no Peace Research Institute Oslo, à TIME. “Mas pode haver outros países que o façam, mas não temos os dados e eles não têm a conformidade.”
“Impor uma sanção não é um problema”, acrescenta. A aplicação e monitorização de tal mecanismo é a parte “muito cara”.
A dificuldade técnica em impor um embargo de armas a um vizinho regional pode ser, em parte, a razão pela qual todos os nove estados da ASEAN (além de Myanmar) originalmente procurou diluir a resolução da Assembleia Geral da ONU sobre o comércio de armas em Mianmar, em Maio de 2021 – especialmente a parte que apela a “uma suspensão imediata do fornecimento, venda ou transferência directa e indirecta de todas as armas e munições” para Mianmar. O pedido da ASEAN acabou por não ser atendido e o embargo de armas foi incluído na resolução semanas depois. (Indonésia, Malásia, Singapura, Filipinas e Vietname acabaram votando sim à resolução, enquanto Brunei, Camboja, Laos e Tailândia se abstiveram).
“Parece-me que a ASEAN não tem a certeza de poder aplicar integralmente (o embargo)”, afirma Pinitbhand Paribatra, professor associado de ciência política na Universidade Thammasat da Tailândia.
Vontade política
A outra razão principal para a ASEAN –oficialmente inexplicável—a tentativa de diluir a resolução da ONU tem mais a ver com considerações políticas, dizem os especialistas. Dividida entre uma diversidade de interesses económicos e políticos, bem como entre os princípios de longa data do bloco de não-interferência e acordos não vinculativos, a ASEAN optou por uma postura notoriamente branda em relação à crise de Mianmar.
“A ASEAN provavelmente sentiu que se fosse o principal interveniente a lidar com os líderes golpistas, o seu apoio a um embargo de armas teria matado qualquer boa vontade que pudesse ter com os líderes golpistas”, Tan See Seng, consultor de investigação da O think tank S. Rajaratnam School of International Studies, com sede em Cingapura, disse à TIME.
Entretanto, Amara aponta para os interesses económicos interligados que ligam os estados da ASEAN a Mianmar que teriam sido afectados pelo embargo de armas. “Muitos países da ASEAN estão a negociar com Mianmar, tanto intervenientes estatais como não estatais”, diz ele, acrescentando que para estes estados da ASEAN, as restrições que podem impactar o comércio com Mianmar “não estão alinhadas com os seus interesses”.
A Tailândia, cujas elites militares e empresariais há muito mantêm estreitar laços pessoais com os seus homólogos birmaneses, continuou a colaborar publicamente com Mianmar em operações militares e projetos de energia. Enquanto isso, a MyTel, uma operadora móvel lançada conjuntamente pelos militares vietnamitas e de Mianmar em 2017, continua sendo uma das operadoras de Mianmar. maiores provedores de telecomunicações.
O resultado destas ligações económicas e políticas desiguais com Myanmar conduziu a uma ASEAN dividida.
Por um lado, Singapura, Malásia e Filipinas têm sido inequívocas na sua condenação da agitação em Myanmar, apelando a medidas mais fortes contra a junta. Mas, por outro lado, a Tailândia e a Indonésia, actual presidente da ASEAN, prosseguiram com uma “diplomacia silenciosa” com Myanmar – para sucesso limitado. Em Junho, a Tailândia, sob o seu então governo provisório liderado pelo antigo líder militar Prayuth Chan-ocha, iniciou conversações de paz regionais informais com a junta de Myanmar – apenas para ser desprezado pelos estados mais críticos da ASEAN.
No meio da cacofonia das estratégias diplomáticas dentro do bloco, as respostas concertadas que a ASEAN apresentou têm sido, até agora, inevitavelmente fracas: o Consenso de Cinco Pontos, remendado meses após o golpe, apelava, entre outras coisas, ao fim da violência, diálogo entre as partes interessadas e ajuda humanitária a Mianmar. Mas já foi amplamente ignorado pela junta, mesmo depois de esta ter inicialmente concordado com os termos.
Lina Alexandra, que dirige o departamento de relações internacionais do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, com sede em Jacarta, disse à TIME que a ASEAN precisa de ir além do seu tradicional processo de tomada de decisões baseado no consenso.
“Para que qualquer coisa possa avançar na ASEAN, tem de passar pelo consenso de todos os membros. Neste contexto de Mianmar, não faz sentido”, diz ela, uma vez que o bloco está agora a lidar com a mesma junta que está a tentar refrear.
Enquanto a violência continua inabalável em Mianmar, com a junta repetidamente acusado de atacar civisa ASEAN divulgou um declaração em Setembro, que “condenou veementemente os contínuos actos de violência em Myanmar”. Foi sumariamente demitido pela junta como “unilateral”.
Estas condenações desdentadas por parte da ASEAN apenas aumentaram o desgosto dos activistas preocupados com a persistente crise humanitária em Myanmar.
“A ASEAN carece de liderança no topo”, disse Yadanar Maung, porta-voz da Justice For Myanmar, à TIME. “A sua resposta colectiva falhada à crise mais premente da região permite que os governos da ASEAN continuem a fazer negócios como de costume com a junta militar ilegítima de Mianmar.”
