Os novos incentivos fiscais lucrativos e outros incentivos à produção avançada que o Presidente Biden sancionou como lei parecem estar a remodelar o investimento estrangeiro direto na economia americana, de acordo com uma análise da Casa Branca, com uma parcela muito maior dos gastos em empresas novas e expandidas a deslocar-se para o setor fabril.
Os dados que incluem os primeiros meses após a promulgação de duas peças dessa agenda mostram que uma medida-chave do investimento estrangeiro caiu ligeiramente de 2021 a 2022, após ajuste à inflação.
Os números sugerem que, nos primeiros meses após a assinatura dos projectos de lei, as centenas de milhares de milhões de dólares dos contribuintes que Biden está a canalizar para a indústria não aumentaram o montante global do investimento directo estrangeiro na economia. Em vez disso, as leis parecem ter mudado para onde o investimento estrangeiro está a ser direcionado.
A nova análise pelo Conselho de Consultores Económicos da Casa Branca mostra que a composição do que é conhecido como gastos com aumento de capacidade em novas estruturas ou expansões das existentes mudou rapidamente para as fábricas, em linha com um dos principais objectivos económicos de Biden.
A análise mostra que dois terços do investimento directo estrangeiro, excluindo aquisições empresariais, foram na indústria transformadora em 2022. Isto é mais do dobro da percentagem média de 2014 a 2021.
O aumento é relativamente pequeno no contexto da economia global. Mas os responsáveis da administração consideram ser um sinal encorajador o facto de as empresas multinacionais estarem a ser atraídas para a América pela agenda de política industrial de Biden. No último ano, observa a análise, os gastos com a construção de novas instalações industriais nos Estados Unidos aumentaram significativamente mais rapidamente do que em Inglaterra, na Europa ou noutros países ricos do Grupo dos 7.
Autoridades do governo dizem que uma pesquisa do Departamento de Comércio sobre novos investimentos estrangeiros sugere que os investidores que injetam dinheiro nas fábricas dos EUA estão em grande parte concentrados no Reino Unido e na Europa continental, juntamente com Canadá, Japão e Coreia do Sul. Metade de 1% do investimento parece estar associado à China.
Esse investimento estrangeiro está fluindo em grande parte para a fabricação de computadores e eletrônicos, especialmente de semicondutores, que foram a peça central de um projeto de lei bipartidário de política industrial que Biden sancionou no verão de 2022. Biden também assinou um projeto de lei sobre clima, saúde e impostos mais tarde naquele verão, isso incluiu novos e grandes subsídios para a fabricação de tecnologia de energia renovável.
Desde que essas leis foram assinadas, as empresas anunciaram uma enxurrada de novos investimentos planeados nos Estados Unidos. A administração contabiliza-os em mais de 500 mil milhões de dólares. Eles incluem fábricas de semicondutores no Arizona, instalações avançadas de baterias na Geórgia e muito mais. Muitos dos projetos anunciados são de empresas estrangeiras, como a TSMC de Taiwan.
Funcionários da administração afirmam que a transferência de investimento para o sector fabril – mesmo que o nível global de investimento não mude – pode produzir repercussões positivas para a economia. A análise da Casa Branca cita salários mais elevados nos empregos industriais e potenciais aumentos de produtividade por parte de empresas estrangeiras que partilham conhecimentos com os fabricantes nacionais existentes.
“O investimento direto estrangeiro na indústria transformadora não nos ajuda apenas a construir este setor crítico nas principais áreas focais da Bidenómica, como os semicondutores e a energia limpa”, disse Jared Bernstein, que preside o Conselho de Consultores Económicos. “Também nos permite aprender valiosas lições de produção de empresas internacionais nestas e em outras áreas.”
