A Assembleia Geral das Nações Unidas reúne-se na terça-feira à sombra do segundo ano de guerra na Ucrânia, no meio de uma série de catástrofes relacionadas com o clima e num momento de divisões crescentes no mundo que dificultarão os esforços para resolver a litania de problemas que contribuem para o Deformação.
Ressaltando as tensões, apenas o presidente Joe Biden entre os líderes das cinco nações do Conselho de Segurança – Estados Unidos, Rússia, China, França e Grã-Bretanha – participará da reunião. O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, estará lá pessoalmente pela primeira vez desde que a Rússia invadiu o seu país, embora a Ucrânia não esteja a dominar a agenda como fez no ano passado.
A reunião deste ano foi planeada tendo em conta as crescentes exigências das nações do “sul global”, um grupo informal de países em desenvolvimento e subdesenvolvidos. Eles ficaram frustrados com a atenção mundial dada ao conflito na Ucrânia, enquanto as suas crises receberam atenção e financiamento mínimos, disseram diplomatas.
Em resposta a essas exigências, a ONU programou discussões durante a Assembleia Geral sobre alterações climáticas, alívio da dívida soberana e formas de ajudar os países em dificuldades a alcançar os objectivos de desenvolvimento da ONU em matéria de prosperidade, saúde, desenvolvimento, educação e igualdade de género.
“Estaremos reunidos num momento em que a humanidade enfrenta enormes desafios, desde o agravamento da emergência climática à escalada de conflitos, à crise global do custo de vida, ao aumento das desigualdades e às dramáticas perturbações tecnológicas”, disse António Guterres, secretário-geral da ONU. disse em um briefing para repórteres na semana passada. “As pessoas procuram nos seus líderes uma saída para esta confusão.”
O Sr. Guterres reconheceu, no entanto, que estava a tornar-se cada vez mais difícil reunir os Estados-membros da ONU, dada a profundidade das divisões reveladas pela ausência de líderes mundiais no fórum.
O presidente Vladimir V. Putin da Rússia e o presidente Xi Jinping da China ficarão de fora do evento pelo segundo ano consecutivo. Mas mais surpreendentes foram as ausências do presidente Emmanuel Macron da França, do primeiro-ministro britânico, Rishi Sunak, e do primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi.
“É importante que os países participem neste fórum, pois acontece apenas uma vez por ano”, disse Linda Thomas-Greenfield, embaixadora dos Estados Unidos na ONU, quando questionada numa conferência de imprensa na sexta-feira se estava desapontada com o facto de não só os rivais dos EUA, mas também seus aliados estavam faltando ao evento este ano. A Sra. Thomas-Greenfield acrescentou que o Presidente Biden planeia reforçar o tema de que “o multilateralismo está de volta”.
A missão da França na ONU disse que Macron teve um conflito de agenda, recebendo o rei Carlos III da Grã-Bretanha em Paris esta semana. A Grã-Bretanha não forneceu uma resposta clara sobre o motivo pelo qual Sunak não compareceu à sua primeira Assembleia Geral. Ambos os países serão representados por uma delegação de ministros.
Analistas disseram que os líderes mundiais que ignorassem a ONU arriscavam enfraquecer a instituição numa altura em que esta já lutava para permanecer relevante. As diversas agências da ONU ainda estão na vanguarda da organização e prestação de ajuda humanitária. Mas à medida que a guerra na Ucrânia se intensificava e uma série vertiginosa de golpes militares derrubou governos de costa a costa em África, o papel da ONU como negociador e mediador foi, na sua maior parte, marginalizado.
O Conselho de Segurança, que foi concebido para ser uma força importante na manutenção da paz e da estabilidade, tem estado notavelmente ausente nos esforços para resolver estas questões, paralisado por divisões entre os seus membros com poder de veto.
“A situação na ONU é agora sombria”, disse Richard Gowan, diretor da ONU para o Grupo Internacional de Crise, uma organização de prevenção de conflitos. “Estamos muito mais perto de um precipício na diplomacia da ONU e as grandes tensões de poder estão a ter um efeito cada vez mais sério na organização.”
As tensões entre o mundo ocidental e o sul global foram um factor importante no planeamento da Assembleia Geral deste ano, disseram diplomatas. Os Estados Unidos e os aliados europeus estão cansados, dizem, de a Rússia e a China atrairem estes países para fora da órbita ocidental e estão determinados a reforçar as relações com o mundo em desenvolvimento.
“Se dependesse de nós, passaríamos mais tempo a discutir a Ucrânia”, disse Olof Skoog, embaixador da União Europeia na ONU. Mas disse que o objectivo este ano é evitar que a divisão Norte-Sul se aprofunde e prestar atenção “ao facto de que, para o mundo em desenvolvimento, esta semana o elemento central é o desenvolvimento”.
A Ucrânia ainda está dentro do cronograma. O Conselho de Segurança realizará uma sessão sobre a guerra na quarta-feira que poderá apresentar momentos teatrais, com Zelensky possivelmente sentado à mesma mesa com o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey V. Lavrov – desde que ambos permaneçam em seus assentos enquanto o outro fala. . O secretário de Estado Antony J. Blinken também estará presente.
Espera-se que Zelensky tente persuadir os países que estão em cima do muro a apoiarem o esforço de guerra de Kiev. Espera-se também que ele refute o coro crescente, que emerge entre alguns conservadores nos Estados Unidos, bem como em alguns países do sul global, apelando a negociações de paz imediatas sobre o fim da guerra.
Esses apelos foram ecoados por Guterres, que disse repetidamente que o conflito deve acabar, mas com a Rússia respeitando a Carta da ONU e o direito internacional. Isso significaria retirar todas as suas forças da Ucrânia, disseram os especialistas, mas Guterres evitou cuidadosamente dizer isso publicamente.
Como ele disse no briefing aos repórteres na semana passada: “Política é compromisso. Diplomacia é compromisso. Liderança eficaz é compromisso.”
