Principais conclusões
- As prestações da Segurança Social podem ser tributadas para alguns beneficiários e prevê-se que os fundos fiduciários da Segurança Social diminuam até 2031.
- A Lei Você Ganhou, Você Mantém eliminaria o imposto de renda federal sobre os benefícios da Previdência Social, mas aumentaria o imposto sobre a folha de pagamento para quem ganha muito.
- A Lei Você Ganhou, Você Mantém poderia estender a solvência da Previdência Social por 30 anos, mas não permanentemente.
- Obstáculos políticos e preocupações com a quebra de promessas fiscais tornam a aprovação do projeto de lei incerta em 2024.
Quando chega a época dos impostos todos os anos, alguns americanos mais velhos ficam surpreendidos ao descobrir que uma parte dos seus benefícios da Segurança Social é tributável. Como o governo não retém automaticamente impostos sobre os benefícios, isso pode significar que alguns beneficiários acabarão devendo ao IRS em abril.
Entretanto, os fundos fiduciários da Segurança Social estão lentamente a esgotar-se e o Fundo Fiduciário do Seguro de Velhice e Sobrevivência – que paga benefícios de reforma – estará esgotado em 2031, de acordo com as estimativas actuais. Depois disso, o sistema de Segurança Social só poderá pagar 89% dos benefícios devidos, segundo um relatório recente do Administradores dos fundos fiduciários da Segurança Social e do Medicare.
“O sistema está uma bagunça, é subfinanciado e precisa de reforma e ninguém quer fazê-lo”, diz Brett Walters, planejador financeiro da TBH Advisors em Brentwood, Tennessee.
No entanto, com a iminência de um défice da Segurança Social, os legisladores podem estar a sentir-se mais pressionados para encontrar uma solução. Um projeto de lei apresentado este ano visa sustentar o equilíbrio do fundo fiduciário e, ao mesmo tempo, proporcionar incentivos fiscais aos beneficiários da Segurança Social.
Qual é o projeto de lei que eliminaria os impostos da seguridade social?
A Lei Você Ganhou, Você Mantém foi introduzida em janeiro pela Rep. Angie Craig, D-Minn. O projeto de lei contém duas disposições principais:
- Eliminação do imposto de renda federal sobre benefícios da Previdência Social.
- Avaliação dos impostos sobre a folha de pagamento da Previdência Social sobre rendimentos de US$ 250.000 ou mais.
Para 2024, os impostos sobre a folha de pagamento da Previdência Social incidem sobre rendimentos de até US$ 168.600. O imposto de 12,4% é dividido entre empregadores e empregados. Os trabalhadores independentes são responsáveis pelo pagamento da totalidade do valor.
Tal como está actualmente redigido, o projecto de lei criaria um buraco de rendimento isento de impostos sobre os salários da Segurança Social, de acordo com Bill Smith, director nacional de serviços técnicos fiscais da empresa financeira CBIZ MHM em Reston, Virgínia. Por exemplo, se a lei estivesse em vigor neste momento, os trabalhadores com rendimentos elevados pagariam impostos sobre os salários da Segurança Social sobre os primeiros 168.600 dólares dos seus rendimentos, nenhum imposto de Segurança Social sobre os rendimentos de 168.601 a 249.999 dólares e então o imposto seria calculado para o rendimento em superior a US$ 250.000.
Esses impostos adicionais sobre os salários ajudariam a sustentar o fundo fiduciário da Segurança Social, enquanto a outra disposição da lei – eliminando o imposto federal sobre o rendimento sobre as prestações sociais – poderia devolver o dinheiro aos bolsos dos americanos mais velhos.
“O nome (You Earned It, You Keep It) pode ser um pouco enganador para alguns”, diz Michele Frank, professora associada de contabilidade na Universidade de Miami, em Oxford, Ohio. Ela observa que, devido aos actuais limites de rendimento, apenas cerca de 40% dos beneficiários da Segurança Social vêem uma parte dos seus benefícios tributada. “Não é como se todos tivessem uma grande redução de impostos”, diz ela.
Estendendo a Solvência do Fundo Fiduciário da Segurança Social
Conforme proposto, a Lei Você Ganhou, Você Mantém permitiria Seguro Social continuar fazendo todos os pagamentos programados integralmente até 2054, de acordo com uma análise do Gabinete do Atuário Chefe na Administração da Segurança Social. Depois desse ponto, a Segurança Social só poderia pagar 91% dos benefícios devidos.
“A aritmética vai acompanhar isso”, diz Walters. Embora a lei alargue a solvência do fundo fiduciário, ele pensa que qualquer solução permanente terá de envolver o adiamento da idade de reforma completa ou a redução dos benefícios.
Walters observa que o projeto de lei também exigirá transferências do fundo geral para os fundos fiduciários da Segurança Social para compensar qualquer perda de receitas resultante da eliminação de impostos sobre os benefícios da Segurança Social. Ainda assim, a análise concluiu que se poderia esperar que as disposições do projeto de lei reduzissem a dívida federal em 8,9 biliões de dólares ao longo de um período de 75 anos.
“Não creio que o governo vá deixar a Segurança Social falhar”, diz Smith. No entanto, ele observa que ainda há muitos republicanos da era Ronald Reagan que se lembram de quando o imposto sobre as prestações sociais foi implementado em 1984 como forma de colmatar uma deficiência no sistema de Segurança Social. Talvez não apoiem a sua revogação.
Ceticismo sobre a chance de aprovação do projeto de lei
Atualmente, a Lei Você Ganhou, Você Mantém está aguardando ação no Comitê de Formas e Meios da Câmara. Também foi encaminhado ao Comitê de Energia e Comércio da Câmara para consideração.
“Não teve patrocínio bipartidário, o que cria uma luta difícil na casa”, diz Smith. Todos os nove co-patrocinadores do projeto são membros democratas da Câmara.
“Penso que, no geral, é um bom ponto de partida para iniciar uma conversa”, diz Walters, acrescentando que seria melhor que o Congresso abordasse o iminente défice da Segurança Social, mais cedo ou mais tarde. “Quanto mais esperarmos, maiores serão as reformas.”
No entanto, esta proposta específica pode não ser a solução final. “Acho que é uma questão politicamente muito delicada”, diz Frank.
Uma complicação, observa ela, é que isso violaria a promessa do presidente Joe Biden de não aumentar os impostos sobre pessoas que ganham menos de 400 mil dólares. Conforme está escrito, aumentaria os impostos sobre a folha de pagamento da Previdência Social para aqueles que ganham mais de US$ 250.000 por ano.
Sendo um ano eleitoral, parece improvável que qualquer grande reforma da Segurança Social seja aprovada em 2024. No entanto, o tempo está a contar e se os legisladores não conseguirem chegar a um consenso em breve, os reformados podem estar a considerar uma redução nos benefícios. nos próximos 10 anos.
