EUSe o acordo de cessar-fogo Israel-Hamas for de acordo com o projecto actual, os combates cessarão em Gaza durante 42 dias e dezenas de reféns israelitas e centenas de prisioneiros palestinianos serão libertados. Nesta primeira fase, as tropas israelitas recuarão para os limites de Gaza e muitos palestinianos poderão regressar ao que resta das suas casas à medida que a ajuda intensificada chega.
A questão é se o cessar-fogo sobreviverá além dessa primeira fase.
Isso dependerá de ainda mais negociações que deverão começar dentro de semanas. Nessas conversações, Israel, o Hamas e os mediadores dos EUA, do Egipto e do Qatar terão de enfrentar a difícil questão de como Gaza será governada, com Israel a exigir a eliminação do Hamas.
Sem um acordo dentro desses 42 dias para iniciar a segunda fase, Israel poderá retomar a sua campanha em Gaza para destruir o Hamas – mesmo que dezenas de reféns permaneçam nas mãos dos militantes.
O Hamas concordou com um rascunho do acordo de cessar-fogo, confirmaram duas autoridades, mas as autoridades israelenses dizem que os detalhes ainda estão sendo acertados, o que significa que alguns termos podem mudar ou todo o acordo pode até fracassar. Aqui está uma olhada no plano e nas possíveis armadilhas do rascunho visto pela Associated Press.
Troca de reféns por palestinos presos
Durante a primeira fase, o Hamas libertará 33 reféns em troca da libertação de centenas de palestinos presos por Israel. No final desta fase, todas as mulheres, crianças e idosos vivos detidos pelos militantes deverão ser libertados.
Cerca de 100 reféns permanecem cativos dentro de Gaza, uma mistura de civis e soldados, e os militares acreditam que pelo menos um terço deles está morto.
No primeiro dia oficial do cessar-fogo, o Hamas libertará três reféns e, no sétimo dia, outros quatro. Depois disso, fará lançamentos semanais.
Quais reféns e quantos palestinianos serão libertados é complicado. Os 33 incluirão mulheres, crianças e pessoas com mais de 50 anos – quase todos civis, mas o acordo também compromete o Hamas a libertar todas as mulheres soldados vivas. O Hamas libertará primeiro os reféns vivos, mas se os vivos não completarem o número 33, os corpos serão entregues. Nem todos os reféns são mantidos pelo Hamas, por isso conseguir que outros grupos militantes os entreguem pode ser um problema.
Em troca, Israel libertará 30 mulheres, crianças ou idosos palestinos por cada refém civil vivo libertado. Por cada mulher soldado libertada, Israel libertará 50 prisioneiros palestinianos, incluindo 30 que cumprem penas de prisão perpétua. Em troca dos corpos entregues pelo Hamas, Israel libertará todas as mulheres e crianças que deteve em Gaza desde o início da guerra, em 7 de outubro de 2023.
Dezenas de homens, incluindo soldados, permanecerão cativos em Gaza, enquanto se aguarda a segunda fase.
Recuos israelenses e o retorno dos palestinos
Durante a primeira fase do acordo proposto, as tropas israelitas deverão recuar para uma zona tampão com cerca de um quilómetro (0,6 milhas) de largura dentro de Gaza, ao longo das suas fronteiras com Israel.
Isso permitirá que os palestinianos deslocados regressem às suas casas, incluindo na Cidade de Gaza e no norte de Gaza. Com a maior parte da população de Gaza empurrada para enormes e esquálidos acampamentos de tendas, os palestinianos estão desesperados para regressar às suas casas, apesar de muitas terem sido destruídas ou fortemente danificadas pela campanha de Israel.
Mas existem complicações. Durante o último ano de negociações, Israel insistiu que deve controlar o movimento dos palestinianos para o norte para garantir que o Hamas não leve armas de volta para essas áreas.
Ao longo da guerra, os militares israelitas separaram o norte do resto de Gaza, mantendo o chamado Corredor Netzarim, uma faixa ao longo da faixa onde as tropas expulsaram a população palestina e estabeleceram bases. Isso permitiu-lhes revistar pessoas que fugiam do norte para o centro de Gaza e impedir qualquer pessoa que tentasse regressar.
O rascunho visto pela AP especifica que Israel deve sair do corredor. Na primeira semana, as tropas retirar-se-iam da principal estrada costeira norte-sul – Rasheed Street – o que abriria uma rota para o regresso dos palestinianos. Até ao 22º dia do cessar-fogo, as tropas israelitas deverão abandonar todo o corredor.
Ainda assim, enquanto as conversações continuavam na terça-feira, um responsável israelita insistiu que os militares manteriam o controlo de Netzarim e que os palestinianos que regressassem ao norte teriam de passar por inspeções no local, embora se tenha recusado a fornecer detalhes. O funcionário falou sob condição de anonimato para discutir negociações encerradas.
Resolver essas contradições poderia trazer atritos.
Ao longo da primeira fase, Israel manterá o controlo do Corredor Filadélfia, a faixa de território ao longo da fronteira de Gaza com o Egipto, incluindo a passagem de Rafah. O Hamas abandonou as exigências de que Israel se retirasse desta área.
Ajuda humanitária
Na primeira fase, a entrada de ajuda em Gaza deverá ser aumentada para centenas de camiões por dia com alimentos, medicamentos, mantimentos e combustível para aliviar a crise humanitária. Isso é muito mais do que Israel permitiu durante a guerra.
Durante meses, grupos de ajuda têm lutado para distribuir aos palestinianos até mesmo a pequena quantidade de ajuda que entra em Gaza devido às restrições militares israelitas e aos roubos desenfreados de camiões de ajuda por parte de gangues. O fim dos combates deveria aliviar isso.
A necessidade é grande. A desnutrição e as doenças são galopantes entre os palestinos, amontoados em tendas e com falta de comida e água potável. Hospitais foram danificados e com falta de suprimentos. O projecto de acordo especifica que será permitida a entrada de equipamento para construir abrigos para dezenas de milhares de pessoas cujas casas foram destruídas e para reconstruir infra-estruturas como electricidade, esgotos, comunicações e sistemas rodoviários.
Mas também aqui a implementação pode trazer problemas.
Mesmo antes da guerra, Israel restringiu a entrada de alguns equipamentos, argumentando que poderiam ser utilizados para fins militares pelo Hamas. Outra autoridade israelense disse que ainda estão sendo elaborados acordos sobre distribuição de ajuda e limpeza, mas o plano é evitar que o Hamas tenha qualquer papel.
Para complicar ainda mais a situação, o governo de Israel ainda está empenhado no seu plano de proibir a operação da UNRWA e de cortar todos os laços entre a agência e o governo israelita. A agência da ONU é o principal distribuidor de ajuda em Gaza e fornece educação, saúde e outros serviços básicos a milhões de refugiados palestinianos em toda a região, incluindo na Cisjordânia ocupada por Israel.
A segunda fase
Se tudo isso der certo, as equipes ainda terão que enfrentar a segunda fase. As negociações sobre isso devem começar no dia 16 do cessar-fogo.
As linhas gerais da fase dois são apresentadas no projecto: Todos os reféns restantes serão libertados em troca de uma retirada completa de Israel de Gaza e de uma “calma sustentável”.
Mas essa troca aparentemente básica abre questões muito maiores.
Israel afirmou que não concordará com uma retirada completa até que as capacidades militares e políticas do Hamas sejam eliminadas e não possa rearmar-se – garantindo que o Hamas deixe de governar Gaza. O Hamas diz que não entregará os últimos reféns até que Israel retire todas as tropas de todos os lugares de Gaza.
Portanto, as negociações terão de fazer com que ambos os lados concordem com uma alternativa para governar Gaza. Efectivamente, o Hamas tem de concordar com a sua própria remoção do poder – algo que disse estar disposto a fazer, mas que pode tentar manter a mão em qualquer futuro governo, o que Israel rejeitou veementemente.
O projeto de acordo diz que um acordo sobre a segunda fase deve ser alcançado até o final da primeira.
Haverá pressão de ambos os lados para chegar a um acordo, mas o que acontecerá se não o fizerem? Poderia ir em muitas direções.
O Hamas queria garantias por escrito de que o cessar-fogo continuaria enquanto fosse necessário para chegar a acordo sobre a fase dois. Acordou com garantias verbais dos Estados Unidos, Egipto e Qatar.
Israel, no entanto, não deu garantias. Assim, Israel poderia ameaçar com novas acções militares para pressionar o Hamas nas negociações ou poderia retomar imediatamente a sua campanha militar, como ameaçou o Primeiro-Ministro Benjamin Netanyahu.
O Hamas e os mediadores apostam que o impulso da primeira fase tornará difícil para ele fazer isso. Relançar o ataque representaria o risco de perder os restantes reféns – enfurecendo muitos contra Netanyahu – embora não conseguir destruir o Hamas também irá irritar os principais parceiros políticos.
A terceira fase será provavelmente menos controversa: os corpos dos restantes reféns seriam devolvidos em troca de um plano de reconstrução de 3 a 5 anos a ser executado em Gaza sob supervisão internacional.
