Cuando Donald Trump foi o último presidente, o ChatGPT ainda não havia sido lançado. Agora, enquanto se prepara para regressar à Casa Branca depois de derrotar a vice-presidente Kamala Harris nas eleições de 2024, o panorama da inteligência artificial parece bem diferente.
Os sistemas de IA estão avançando tão rapidamente que alguns dos principais executivos de empresas de IA, como CEO da Anthropic, Dario Amodei e Elon Musko CEO da Tesla e um proeminente apoiante de Trump, acredita que a IA pode tornar-se mais inteligente que os humanos até 2026. Outros oferecem um calendário mais geral. Em um ensaio publicado em setembro, o CEO da OpenAI, Sam Altman, disse: “É possível que tenhamos superinteligência em alguns milhares de dias”, mas também observou que “pode demorar mais”. Enquanto isso, o CEO da Meta, Mark Zuckerberg vê a chegada destes sistemas é mais um processo gradual do que um momento único.
De qualquer forma, tais avanços poderão ter implicações de longo alcance para a segurança nacional, a economia e o equilíbrio de poder global.
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Os pronunciamentos do próprio Trump sobre a IA oscilaram entre o espanto e a apreensão. Em um junho entrevista no Logan Paul’s Impulsivo podcast, ele descrito A IA como uma “superpotência” e chamou suas capacidades de “alarmantes”. E, como muitos em Washington, ele vê a tecnologia através das lentes da concorrência com a China, que considera a “ameaça primária” na corrida para construir uma IA avançada.
No entanto, mesmo os seus aliados mais próximos estão divididos sobre como governar a tecnologia: Musk há muito que expressa preocupações sobre os riscos existenciais da IA, enquanto JD Vance, vice-presidente de Trump, vê tais avisos da indústria são uma manobra para introduzir regulamentações que “consolidariam os operadores tecnológicos”. Estas divisões entre os confidentes de Trump sugerem as pressões concorrentes que moldarão a política de IA durante o segundo mandato de Trump.
Desfazendo o legado de IA de Biden
A primeira grande IA de Trump movimento político provavelmente será revogar o Presidente Ordem Executiva de Joe Biden sobre IA. A ordem abrangente, assinada em Outubro de 2023, procurou abordar as ameaças que a tecnologia poderia representar para os direitos civis, a privacidade e a segurança nacional, ao mesmo tempo que promovia a inovação, a concorrência e a utilização da IA para serviços públicos.
Trunfo prometido revogar a Ordem Executiva durante a campanha em dezembro de 2023, e esta posição foi reafirmada no Plataforma do Partido Republicano em julho, que criticou a ordem executiva por impedir a inovação e impor “ideias radicais de esquerda” ao desenvolvimento da tecnologia.
As secções da Ordem Executiva que se centram na discriminação racial ou na desigualdade “não fazem tanto o estilo de Trump”, diz Dan Hendrycks, diretor executivo e de investigação do Center for AI Safety. Embora os especialistas tenham criticado qualquer reversão das proteções tendenciosas, Hendrycks diz que a administração Trump pode preservar outros aspectos da abordagem de Biden. “Acho que há coisas (na Ordem Executiva) que são muito bipartidárias, e há outras coisas que têm um sabor mais especificamente democrata”, diz Hendrycks.
“Não me surpreenderia se uma ordem executiva de Trump sobre IA mantivesse ou mesmo expandisse algumas das principais disposições de segurança nacional dentro da Ordem Executiva de Biden, com base no que o Departamento de Segurança Interna fez para avaliar a segurança cibernética, riscos biológicos e radiológicos associados à IA”, diz Samuel Hammond, economista sênior da Foundation for American Innovation, um think tank focado em tecnologia.
O destino do US AI Safety Institute (AISI), instituição criada no último novembro pela administração Biden para liderar os esforços do governo em matéria de segurança da IA, também permanece incerto. Em Agostoa AISI assinou acordos com a OpenAI e a Anthropic para colaborar formalmente na investigação de segurança da IA e no teste e avaliação de novos modelos. “É quase certo que o AI Safety Institute é visto como um inibidor da inovação, o que não se alinha necessariamente com o resto do que parece ser a agenda tecnológica e de IA de Trump”, diz Keegan McBride, professor de IA, governo e política. no Oxford Internet Institute. Mas Hammond diz que embora algumas vozes marginais se movessem para fechar o instituto, “a maioria dos republicanos apoia o AISI. Eles veem isso como uma extensão da nossa liderança em IA.”
O Congresso já está trabalhando na proteção do AISI. Em outubro, uma ampla coalizão de empresas, universidades e grupos da sociedade civil – incluindo OpenAI, Lockheed Martin, Carnegie Mellon University e a organização sem fins lucrativos Encode Justice – assinou um acordo carta apelando a figuras-chave no Congresso para estabelecerem urgentemente uma base legislativa para o AISI. Estão em curso esforços tanto no Senado como na Câmara dos Representantes, e ambos alegadamente têm “um amplo apoio bipartidário”, diz Hamza Chaudhry, especialista em política dos EUA no Future of Life Institute, uma organização sem fins lucrativos.
A primeira IA da América e a corrida contra a China
Os comentários anteriores de Trump sugerem que a manutenção da liderança dos EUA no desenvolvimento da IA será um foco fundamental para a sua administração. “Temos que estar na vanguarda”, disse ele no Twitter. Impulsivo podcast em junho. “Temos que assumir a liderança sobre a China.” Trump também enquadrou as preocupações ambientais como obstáculos potenciais, argumentando que poderiam “nos atrasar” no que ele vê como a corrida contra a China.
A política de IA de Trump poderia incluir a revogação de regulamentações para acelerar o desenvolvimento de infraestruturas, diz Dean Ball, investigador na Universidade George Mason. “Há centros de dados que terão de ser construídos. A energia para abastecer esses centros de dados será imensa. Acho que ainda maior do que isso: produção de chips”, diz ele. “Vamos precisar de muito mais chips.” Embora a campanha de Trump tenha por vezes atacado a Lei CHIPS, que fornece incentivos para fabricantes de chips nos EUA, levando alguns analistas acreditar que é improvável que ele revogue a lei.
As restrições à exportação de chips provavelmente continuarão sendo uma alavanca fundamental na política de IA dos EUA. Com base nas medidas que iniciou durante o seu primeiro mandato – que foram posteriormente ampliadas por Biden – Trump pode muito bem reforçar os controlos que restringem o acesso da China a semicondutores avançados. “É justo dizer que a administração Biden tem sido bastante dura com a China, mas tenho certeza de que Trump quer ser visto como mais duro”, diz McBride. É “bastante provável” que a Casa Branca de Trump “dobre a aposta” nos controlos de exportação, num esforço para colmatar as lacunas que permitiram à China o acesso aos chips, diz Scott Singer, investigador visitante do Programa de Tecnologia e Assuntos Internacionais do Carnegie Endowment. para a Paz Internacional. “A esmagadora maioria das pessoas de ambos os lados pensa que os controlos às exportações são importantes”, diz ele.
A ascensão da IA de código aberto apresenta novos desafios. A China demonstrou que pode alavancar os sistemas dos EUA, como demonstrado quando investigadores chineses supostamente adaptou uma versão anterior do modelo Llama da Meta para aplicações militares. Isso criou uma divisão política. “Há pessoas no Partido Republicano que são realmente a favor do código aberto”, diz Ball. “E então você tem pessoas que são ‘falcões da China’ e realmente querem proibir o código aberto na fronteira da IA.”
“Minha sensação é que, como a plataforma Trump tem tanta convicção na importância e no valor do código aberto, ficaria surpreso em ver um movimento em direção à restrição”, diz Singer.
Apesar do seu discurso duro, os impulsos de negociação de Trump poderão moldar a sua política em relação à China. “Acho que as pessoas interpretam mal Trump como um falcão da China. Ele não odeia a China”, diz Hammond, descrevendo a visão “transacional” de Trump sobre as relações internacionais. Em 2018, Trump restrições levantadas na empresa de tecnologia chinesa ZTE em troca de uma multa de US$ 1,3 bilhão e maior supervisão. Singer vê possibilidades semelhantes para negociações sobre IA, especialmente se Trump aceitar as preocupações de muitos especialistas sobre os riscos mais extremos da IA, como a possibilidade de a humanidade perder o controlo sobre sistemas futuros.
A coalizão de Trump está dividida em torno da IA
Os debates sobre como governar a IA revelam profundas divisões dentro da coligação de apoiantes de Trump. Figuras importantes, incluindo Vance, são a favor de regulamentações mais flexíveis da tecnologia. Vance tem demitido O risco da IA é uma estratégia da indústria para introduzir novas regulamentações que “tornariam realmente mais difícil para os novos participantes criarem a inovação que impulsionará a próxima geração de crescimento americano”.
O bilionário do Vale do Silício, Peter Thiel, que servido na equipe de transição de Trump em 2016, recentemente alertou contra movimentos para regular a IA. Falando no Cambridge Union em maio, ele disse qualquer governo com autoridade para governar a tecnologia teria um “caráter totalitário global”. Marc Andreessen, cofundador da proeminente empresa de capital de risco Andreessen Horowitz, deu US$ 2,5 milhões para um supercomitê de ação política pró-Trump e um adicional US$ 844.600 para a campanha de Trump e o Partido Republicano.
No entanto, uma perspectiva mais focada na segurança encontrou outros apoiantes na órbita de Trump. Hammond, que aconselhou o comitê de política de IA para o Projeto 2025, uma agenda política proposta liderada pelo think tank de direita Heritage Foundation, e não oficialmente aprovado pela campanha de Trump, diz que “dentro das pessoas que assessoraram esse projeto, (havia um) foco muito claro na inteligência artificial geral e nos riscos catastróficos da IA”.
Musk, que emergiu como um aliado proeminente da campanha de Trump através das suas doações e da promoção de Trump na sua plataforma X (anteriormente Twitter), há muito que se preocupa com o facto de a IA poder representar uma ameaça existencial para a humanidade. Recentemente, Almíscar disse ele acredita que há 10% a 20% de chance de a IA “dar errado”. Em agosto, Musk postado em X apoiando o agora vetado projeto de lei de segurança de IA da Califórnia, que teria colocado barreiras de proteção aos desenvolvedores de IA. Hendrycks, cuja organização co-patrocinou o projeto de lei da Califórnia e que atua como consultor de segurança na xAI, a empresa de IA de Musk, diz: “Se Elon está fazendo sugestões sobre assuntos de IA, então espero que tudo corra bem”. No entanto, “há muitos compromissos básicos e trabalho de base a fazer, o que torna um pouco mais difícil de prever”, diz ele.
Trump reconheceu alguns dos riscos da IA para a segurança nacional. Em junho, ele disse ele temia que deepfakes de um presidente dos EUA ameaçando um ataque nuclear pudessem levar outro estado a responder, desencadeando uma guerra nuclear. Ele também apontou para a ideia de que um sistema de IA poderia “tornar-se desonesto” e dominar a humanidade, mas teve o cuidado de distinguir esta posição da sua visão pessoal. No entanto, para Trump, a concorrência com a China parece continuar a ser a principal preocupação.
Mas estas prioridades não estão necessariamente em conflito e a regulamentação da segurança da IA não implica inerentemente a cedência de terreno à China, diz Hendrycks. Ele observa que as salvaguardas contra o uso malicioso exigem um investimento mínimo dos desenvolvedores. “Você tem que contratar uma pessoa para gastar, tipo, um mês ou dois em engenharia, e então você obtém suas salvaguardas de jailbreak”, diz ele. Mas com estas vozes concorrentes a moldar a agenda de IA de Trump, a direcção da agenda política de IA de Trump permanece incerta.
“Em termos de qual ponto de vista o presidente Trump e sua equipe adotam, acho que é uma questão em aberto, e isso é algo que teremos que ver”, diz Chaudhry. “Agora é um momento crucial.”
