vocêO Parlamento da Ucrânia aprovou na quinta-feira uma lei para expandir o recrutamento e reforçar a fiscalização, à medida que a guerra com a Rússia chega ao seu terceiro ano.
A legislação muito debatida inclui uma série de alterações, como a proibição de conduzir homens que não respondam às ordens de mobilização e a exigência de prova de registo militar quando solicitado na fronteira e a obtenção de um novo passaporte. O mais controverso é que não incluiu uma proposta de desmobilização dos soldados após 36 meses.
“É uma lei muito, muito complexa que mudará o processo de mobilização”, disse Oksana Zabolotna, chefe do departamento analítico da ONG Centro de Ações Unidas, sediada em Kiev, à TIME.
Na semana passada, o presidente Volodymyr Zelenskyy também assinou leis que reduziu a idade de recrutamento de 27 para 25 anos, entre outras medidas. Zabolotna diz acreditar que todas as novas leis poderiam, juntas, trazer cerca de 50 mil recrutas a mais.
Zelenskyy havia dito em dezembro que seu comandante queria que ele mobilizasse até 500 mil soldados a mais, mas posteriormente retirou esse número após análise de seu novo comandante, o Associated Press relatou. O número real de quantos soldados o país precisa é confidencial, disse Orysia Lutsevych, chefe do Fórum da Ucrânia no think tank britânico Chatham House, à TIME.
“A questão é muito delicada”, disse Zelenskyy em dezembro, quando questionado sobre detalhes sobre a mobilização ampliada, de acordo com um relatório. Interpretação em inglês por C-SPAN. “Não podemos perder a resiliência, o potencial, mas precisamos de justiça, o que é muito importante.”
Aqui está o que você precisa saber sobre a nova e controversa legislação de recrutamento da Ucrânia.
Qual é a nova legislação de recrutamento da Ucrânia?
O nova legislação renova o sistema de mobilização, que está em vigor desde que a Rússia invadiu a Ucrânia em Fevereiro de 2022, e o seu registo militar obrigatório que é anterior a isso.
O projeto de lei, que recebeu mais de 4.000 emendas, foi aprovado em 11 de abril. Ele precisa ser sancionado por Zelenskyy e entrará em vigor um mês depois.
Algumas das grandes mudanças tornam as regras mais claras para agilizar os processos de registo militar e mobilização existentes, isentam menos pessoas do serviço militar e reforçam a aplicação para evitar a evasão ao recrutamento, dizem os especialistas à TIME.
O BBC relatoucom base em dados de passagens ilegais de fronteira dos vizinhos do país, que quase 20.000 homens deixaram o país para evitar serem convocados de fevereiro de 2022 a novembro de 2023, com Kiev confirmando à BBC que outros 21.000 foram pegos em fuga.
As novas disposições para reprimir incluem permitir que os centros territoriais de recrutamento vão a tribunal e restringir o direito de um recruta de conduzir um veículo se ele não responder à mobilização, com excepções para aqueles que precisam de conduzir para trabalhar ou para cuidar de dependentes. Também exige que os homens possuam registro militar e o apresentem quando solicitado na fronteira e na obtenção de novo passaporte.
A legislação também poderia expandir o recrutamento entre pessoas anteriormente consideradas fisicamente inaptas para o serviço, uma vez que exige que aqueles com determinadas categorias de deficiência sejam submetidos a um segundo exame médico. Isto visa reprimir isenções médicas falsas, diz Lutsevych.
Contudo, alguns críticos questionam se isto será suficiente para melhorar o sistema de mobilização.
“A lei aprovada introduz mais transparência e tenta garantir que seja mais difícil para as pessoas escaparem tanto ao registo nos Centros de Recrutamento Territorial como ao serviço militar, mas é vista por muitos como não sendo suficientemente rigorosa”, Julia Kazdobina, chefe da Fundação Ucraniana para Estudos de Segurança, disse à TIME por e-mail. “Portanto, não há confiança de que isso resolverá o problema existente.”
Por que a nova legislação é controversa?
O principal conflito com a legislação foi uma decisão de última hora de remover uma medida que permitia a desmobilização das tropas após 36 meses.
Isto foi feito a pedido do Ministro da Defesa e Comandante-em-Chefe da Ucrânia, que escreveu numa carta que precisava de mais tempo para resolver o problema, diz Kazdobina. Devido à mobilização ineficiente que poderia levar a uma implementação imperfeita, “eles não querem correr o risco de prometer aos actuais militares que serão desmobilizados num prazo determinado sem terem a certeza de que terão pessoas para os substituir”, acrescenta ela.
Deputado do Parlamento ucraniano, Oleksii Honcharenko disse no Telegram que não votou a favor da lei porque era importante incluir a desmobilização. “Vou continuar lutando! É necessário estabelecer termos de serviço claros!” ele escreveu, de acordo com uma tradução do Google de sua postagem.
A lei era controversa por alguns motivos, disse Marnie Howlett, professora de política na Universidade de Oxford, à TIME. Uma delas é a necessidade de equilibrar o apoio à economia da Ucrânia com a sustentação das fileiras militares, enquanto outra é a ênfase que tem sido colocada na protecção da geração mais jovem da guerra.
E, depois de anos de luta incansável, “as pessoas estão exaustas”, diz Howlett. A desmobilização teria oferecido esperança aos seus amigos e outras pessoas na linha da frente, alguns sem experiência militar anterior e salvaguardas psicológicas, acrescenta ela.
Kazdobina diz que a falta de uma data final para o serviço desmotiva os novos recrutas: “Muitos homens dizem que não querem servir porque é como comprar um bilhete só de ida.”
No entanto, o governo tem de pesar isto com considerações práticas de que precisa de tropas. Zabolotna diz que a disposição da desmobilização “era conhecida por ser prejudicial e inexequível”, dado que a Ucrânia não sabe quando a guerra terminará.
Ela diz que deve ser oferecida uma alternativa acessível e racional aos soldados e oficiais que percebam isto de forma negativa. A legislação inclui uma disposição para férias anuais de 30 dias, com uma parte não inferior a 15 dias, dado que não mais de 30% de uma unidade está ausente –– mas Zabolotna questiona se isto é viável dado o baixo número de tropas. Espera-se outro projecto de lei sobre a desmobilização, acrescenta.
A TIME contactou o Ministério da Defesa da Ucrânia, que encaminhou as questões ao Parlamento da Ucrânia, a quem a TIME também contactou, para uma resposta às críticas.
O que significam as novas leis sobre o andamento do esforço de guerra da Ucrânia?
Especialistas dizem que as medidas da TIME para expandir o recrutamento mostram que a Ucrânia está se preparando para uma longa guerra.
“Não creio que seja necessariamente um indicativo de que as coisas vão mal no campo de batalha, mas sim que a Ucrânia esteja preparada e apenas perceba que não será tão curto como pensavam”, diz Howlett.
Olga Onuch, professora de política comparada e ucraniana na Universidade de Manchester, disse à TIME num e-mail que a lei de mobilização foi solicitada pelo exército, “mas também é entendida como uma necessidade por todos os líderes e partidos políticos”, apesar de ser compreensivelmente impopular entre o público.
Onuch diz que a lei será um teste político para o Presidente e os líderes da oposição política sobre até que ponto podem trabalhar juntos em algo que não é instantaneamente apoiado pelo público, o que “nos dirá muito sobre a capacidade dos diferentes grupos políticos para liderar no contexto da guerra.”
