Fou Biden e os Democratas, tudo – a agenda de política externa do presidente, a perspectiva de uma paralisação do governo, até mesmo a manutenção da Casa Branca – parece estar dependente de negociações em torno da política de fronteiras e de asilo, estimulada pelo número sem precedentes de migrantes e de asilo que chegam à fronteira entre os EUA e o México.
Embora os falcões da imigração tenham feito barulho durante anos sobre uma crise fronteiriça – muitas vezes, numa tentativa cínica de angariar votos – é inegável que, na sequência da pandemia da COVID-19, a migração irregular – principalmente de países atingidos pela crise na América Latina e Caribe – atingiu proporções incontroláveis e sem precedentes: em dezembro, autoridades dos EUA processado 300.000 migrantes na fronteira sul dos EUA – o maior número de sempre num único mês. Funcionários da fronteira encontrado mais de 2,5 milhões de pessoas em 2023 – uma percentagem crescente das quais acabou em cidades como Nova Iorque e Chicago, sobrecarregando os orçamentos municipais e levando autarcas e governadores democratas a exigirem mais ajuda da administração Biden.
Dada a escassez de vias legais para imigrar para os EUA, centenas de milhares de pessoas – a grande maioria fugindo de crises económicas e de governos autoritários na América Latina e nas Caraíbas – procuram a única opção legal que lhes é oferecida: procurar asilo. Mas o sistema de asilo é quebrado. Tribunais sobrecarregados e subfinanciados levam rotineiramente anos para decidir sobre casos de asilo e é improvável que aprovem muitos casos que atualmente contribuem para o blog. Os migrantes latino-americanos fogem de condições de risco de vida – como a pobreza extrema, a fome, a violência de gangues e, em alguns casos, governos autoritários corruptos – mas a maioria dos que chegam à fronteira não enfrentam perseguições com base na raça, religião, nacionalidade, política. opinião ou pertencimento a um determinado grupo social: critérios fundamentais para receber asilo.
Em resposta à disfunção, os republicanos no Congresso estão, em vez disso, pressionando uma negociação difícil, exigindo que Biden e os democratas implementem ao máximo a visão do Partido Republicano de novos controles de fronteira restritivos sem expandindo os caminhos legais. Para aumentar a pressão, estão a bloquear o pacote de 105 mil milhões de dólares proposto por Biden para ajudar a Ucrânia, Israel e Taiwan, e para financiar as medidas de segurança fronteiriças existentes. Apesar de semanas de negociações por parte de um grupo bipartidário de senadores, vários republicanos da Câmara disse no início de Janeiro que não aceitarão nada menos do que o medidas estabelecido em um projeto de lei de imigração linha-dura, conhecido como HR 2, que foi aprovado no Congresso sem um único voto democrata a favor no ano passado.
A Casa Branca provavelmente está preparada para atender a várias das demandas mais difíceis, de acordo com ao repórter de imigração da CBS, Camilo Montoya-Galvez. Estas provavelmente incluem a criação de uma nova política semelhante ao Título 42 – a política da administração Trump da era da pandemia que permitiu à patrulha fronteiriça expulsar rapidamente os migrantes para o México sem lhes permitir pedir asilo nos Estados Unidos – elevando a fasquia nas entrevistas de asilo e expandindo detenções e remoções aceleradas. Os republicanos também exigem restrições à liberdade condicional: uma autoridade que permite aos presidentes admitir migrantes que enfrentam crises humanitárias no país em caráter de emergência, que Biden concedeu liberdade condicional a refugiados que fogem do Afeganistão, da Ucrânia, da Venezuela e de outros países. E embora a Casa Branca inicialmente tenha descartado mudanças na liberdade condicional, agora, Montoya-Galvez relatórios essa liberdade condicional também está provavelmente em jogo.
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Para Biden e os Democratas, as razões para considerar tais mudanças drásticas na política de fronteiras e de imigração são claras. Internamente, o fracasso em chegar a um acordo poderá provocar uma paralisação parcial do governo já em 19 de janeiro e uma paralisação total em 2 de fevereiro – embora os líderes da Câmara e do Senado apenas acordado a um acordo de financiamento que reduza a probabilidade de isso acontecer. A percepção do caos pode ser a maior ameaça à candidatura à reeleição de Biden. As pesquisas mostram que uma revanche em novembro entre Biden e seu provável concorrente, Donald Trump, seria uma disputa acirrada de qualquer maneira, e nenhuma questão pesa tanto sobre Biden quanto a imigração e a fronteira. O Partido Republicano agora detém uma vantagem de 18 pontos sobre os democratas entre os eleitores no tratamento da imigração. A nível internacional, a não aprovação do pacote de ajuda pôr em perigo A capacidade da Ucrânia de montar contra-ataques e manter a sua linha de frente.
Mas à medida que o impasse se arrasta e a pressão aumenta, vale a pena referir um facto inconveniente que muitos republicanos e alguns democratas prefeririam ignorar: a migração em todo o Hemisfério Ocidental aumentou não porque as políticas de imigração ou de fronteira dos EUA ou a sua aplicação enfraqueceram, mas porque uma uma série de crises desestabilizou a América Latina e as Caraíbas, e surgiu uma economia subterrânea para facilitar a deslocação de centenas de milhares de pessoas para norte. Mesmo as novas políticas fronteiriças mais duras – do tipo que os republicanos imaginam – não resolverão essas questões. O que tais políticas vai O que fazer é reforçar os incentivos para que os migrantes tentem cruzar a fronteira entre portos legais – onde os funcionários fronteiriços têm mais dificuldade em fazer apreensões – e aumentar a procura pelos serviços dos traficantes de seres humanos. Políticas fronteiriças linha-dura do tipo agora imaginado tornariam a fronteira mais sem lei, e não menos.
O argumento a favor de novas regras fronteiriças rigorosas assenta no pressuposto de que medidas mais duras irão dissuadir, em primeiro lugar, os migrantes latino-americanos de chegarem à fronteira. Mas Trump tentou essa abordagem e falhou. É verdade que sua administração diminuiunúmeros globais de imigração drasticamente, mas fê-lo com um machado para jurídico migração, que diminuiu 63 por cento. Entretanto, não conseguiu reduzir totalmente a migração irregular. Veja o Título 42 – a política da era pandêmica que permitiu que a patrulha de fronteira expulsasse rapidamente os migrantes para o México, sem permitir que eles solicitassem asilo nos EUA. Se você acredita na dissuasão, o Título 42 deveria ter enviado o número de migrantes que chegam aos EUA-México despencando. Em vez disso, pouco depois da entrada em vigor do Título 42, as chegadas de migrantes passou todos os registros anteriores. Mesmo entre as nacionalidades sujeitas à expulsão imediata para o México – como cubanos, venezuelanos e guatemaltecos – a política por muito pouco números reduzidos. Políticas fronteiriças “duras” simplesmente levaram a migração ainda mais clandestinamente: travessias ilegais, repetidas tentativas de travessia e evasão da patrulha fronteiriça aumentou enquanto os migrantes procuravam evitar a detecção. Em contrapartida, desde que o Título 42 terminou em maio de 2023, o número de travessias secretas ilegais aumentou caído Pela metade.
Poucos legisladores gostam de admitir isso, mas os surtos migratórios correspondem muito mais às crises que assolam a América Latina e o Caribe do que às novas políticas de imigração implementadas em DC O colapso econômico e a repressão autoritária empurraram sete milhões de venezuelanos ou mais um milhão que os cubanos deixem os seus países. Centenas de milhares de haitianos, equatorianos e centro-americanos fugiram da pobreza e da violência das gangues. Durante anos, os países latino-americanos mais estáveis politicamente, como a Colômbia, o Brasil e o Chile, absorveram a maior parte destes fluxos, voltando para casa para mais de 80% dos venezuelanos em fuga e de milhões de haitianos. O elevado impacto da pandemia nas economias da região, os aumentos globais dos preços e uma década de lento económico levaram muitos migrantes a desenraizarem-se mais uma vez e a rumarem para os EUA, onde o emprego quase 9 milhões vagas de emprego e condições mais seguras oferecem esperança. Como disse o ex-conselheiro da Casa Branca para a América Latina, Dan Restrepo argumentou, Washington pode fazer mais para ajudar a estabilizar as economias da região e as comunidades anfitriãs – por exemplo, alavancando ferramentas de financiamento do desenvolvimento – sem tentar desesperadamente “consertar” crises na Venezuela, Nicarágua, Cuba ou Haiti. Mas o debate no Congresso centra-se na fronteira – e nem um centímetro além dela.
Se os Democratas e os Republicanos chegarem a um “acordo” que dê aos falcões fronteiriços tudo o que desejam, nem todos sairão a perder – os contrabandistas de seres humanos e os grupos criminosos da América Latina, especialmente os activos no norte do México, encontrar-se-ão subitamente numa situação ainda mais vantajosa. Ao longo da última década, à medida que mais e mais pessoas se voltavam para o norte, a oferta atendeu à demanda: um ambiente físico e digital a infraestrutura surgiu, estendendo-se da Venezuela e do Equador até ao norte do México, o que facilita a cansativa viagem terrestre da América do Sul para o Norte – espremendo os migrantes por cada cêntimo e acumulando enormes lucros para guias, contrabandistas de seres humanos e funcionários públicos corruptos ao longo do caminho. O Darién Gap – um outrora quase intransitável trecho de selva montanhosa entre o Panamá e a Colômbia, que se acredita que 500.000 migrantes tenham atravessado em 2023 – é agora atravessado por estradas de terra escavadas, “postos de controlo de segurança” geridos por grupos armados e lojas vendendo provisões. Os grupos What’s App e as contas TikTok – o lado digital da nova infraestrutura de migração do hemisfério – anunciam informações sobre rotas e serviços, dando a mais pessoas nas Américas mais informações do que nunca sobre como migrar. Estes canais de comunicação não fornecem estimativas precisas das probabilidades de chegar aos EUA ou de permanecer lá. Mas eles sugerem que isso seja possível. Muitas vezes, isso é suficiente para inspirar pessoas desesperadas a iniciarem suas jornadas.
O crime organizado não é o único interveniente que beneficia da nova economia migratória. Pequenas empresas informais e indivíduos pouco conectados vendem frequentemente serviços aos migrantes. Mas os grupos criminosos controlam com igual frequência as zonas fronteiriças – do Equador ao México – onde estas empresas operam, extorquindo tanto os seus proprietários como os migrantes. A InsightCrime, uma organização que pesquisa cartéis na América Latina, mostrou que os cartéis de drogas mexicanos assumido operações ao longo da fronteira EUA-México – em parte como resultado de políticas dos EUA, como a agora extinta “permanecer no México”, que criou grupos de migrantes desesperados que estes grupos criminosos poderiam extorquir e explorar. Se novas medidas de linha dura forem promulgadas, esperemos que estes cartéis mexicanos – alguns dos mesmos que traficam fentanil mortal para os EUA – obtenham lucros surpreendentes.
Com o financiamento da Ucrânia e possivelmente a reeleição de Biden em jogo, os Democratas poderão acabar por considerar uma revisão radical da política fronteiriça como um sacrifício necessário. Mas ninguém deve esperar que regras mais duras na fronteira ponham fim ao aumento da migração irregular. Ainda mais urgentemente do que há uma década, quando foi seriamente discutido pela última vez, os EUA precisam de uma reforma da imigração abrangente e bipartidária. Já foi feito antes. Em 1986, um presidente republicano – Ronald Reagan – sancionou a Lei de Reforma e Controlo da Imigração, amnistiando pessoas indocumentadas, expandindo programas de trabalhadores convidados, protegendo a fronteira e melhorando os requisitos para os empregadores. Só uma reforma numa escala igualmente ambiciosa proporcionará meios duradouros de lidar com a situação sem precedentes que as Américas enfrentam agora.
