Para a Alemanha – um país que sabe alguma coisa sobre como os extremistas podem sequestrar um governo – a popularidade crescente da extrema direita forçou uma questão embaraçosa.
Até onde deve ir uma democracia para restringir um partido que muitos acreditam estar empenhado em miná-la?
É um dilema que políticos e especialistas jurídicos enfrentam em todo o país, à medida que aumenta o apoio à Alternativa para a Alemanha, um partido de extrema-direita cujo apoio ultrapassa agora cada um dos três partidos da coligação governamental.
A AfD não só é o partido mais popular nos três estados que realizam eleições este ano, como também alcança 20% das sondagens a nível nacional. Os políticos alemães estão cada vez mais alarmados com a possibilidade de algum dia o partido exercer influência no governo federal. A sua popularidade cresceu apesar do facto de os serviços de inteligência nacionais terem anunciado que estão a investigar o partido como uma suspeita de ameaça à democracia.
Os alemães já tiveram um lugar na primeira fila na ascensão dos chamados democratas iliberais na Polónia e na Hungria, que usaram o seu poder para encher os tribunais com juízes dóceis e silenciar os meios de comunicação independentes. A história também pesa sobre a Alemanha – os nazis usaram as eleições para tomar as alavancas do Estado e moldar um sistema autoritário.
Hoje, os legisladores alemães estão a reescrever os estatutos e a pressionar por alterações constitucionais para garantir que os tribunais e os parlamentos estaduais possam fornecer controlos contra uma futura AfD mais poderosa. Alguns até lançaram uma campanha para banir totalmente a AfD.
Mas cada solução comporta os seus próprios perigos, deixando os políticos alemães a traçar um caminho entre a salvaguarda da sua democracia e a possibilidade de fornecer involuntariamente à AfD ferramentas que ela poderá algum dia utilizar para a prejudicar.
“Nunca é o caso de que se você tem democracia, uma vez conquistada, você a terá para sempre”, disse Stephan Thomae, membro do Parlamento do Partido Democrático Livre. “Portanto, deveríamos protegê-lo um pouco mais.”
10.000 extremistas
Durante anos, os principais partidos da Alemanha tentaram isolar e condenar a AfD ao ostracismo, evitando a colaboração política.
Reconhecem agora que esses esforços não conseguiram conter a AfD, cuja popularidade cresceu com as preocupações alemãs sobre a migração e uma economia estagnada, e apesar dos relatos sobre a tendência cada vez mais antidemocrática da AfD.
A inteligência interna da Alemanha diz que 10 mil dos 28.500 membros do partido são extremistas. Vários ramos estatais da AfD já foram classificados como extremistas, tal como a sua ala jovem.
Alguns membros da AfD estão envolvidos em acusações criminais, incluindo uma conspiração fantástica e frustrada em 2022 para derrubar violentamente o governo: a polícia diz que a conspiração foi auxiliada por um antigo legislador da AfD que permitiu que os conspiradores entrassem no Parlamento para explorar rotas e alvos.
Mais recentemente, vários membros da AfD, incluindo um assessor do co-líder do partido, participaram numa reunião onde um activista de extrema-direita discutiu alegadamente a sua visão para a “remigração”, ou deportações em massa de imigrantes, incluindo potencialmente cidadãos naturalizados.
O assessor foi posteriormente demitido e os líderes da AfD negaram querer deportar cidadãos alemães. Mas a notícia da reunião, relatado pelo meio de investigação alemão Correctiv em janeiro, desencadeou semanas de protestos contra a AfD em todo o país.
Os protestos, por sua vez, intensificaram o debate sobre como proteger a democracia alemã.
O inimigo do meu inimigo
O impacto da AfD no governo já se faz sentir a nível estatal.
No estado de Hesse, no centro da Alemanha, a AfD tornou-se o maior partido da oposição no parlamento estadual após as eleições do ano passado. Isso deu ao partido o direito de ocupar cargos em comités-chave – entre eles o órgão que supervisiona os serviços de inteligência nacionais.
Por outras palavras, os membros de um partido que é actualmente alvo de operações de vigilância teriam acesso a informações sobre quem e o que estava a ser vigiado.
Os principais partidos rivais de Hesse uniram-se para aprovar um “pacote de democracia”, reescrevendo várias regras parlamentares, incluindo uma que bloqueava efectivamente a AfD do comité de inteligência. Agora os membros são seleccionados exclusivamente pela coligação no poder, uma medida que corre o risco de enfraquecer a supervisão da oposição sobre a maioria.
No estado oriental da Turíngia, os principais legisladores também quiseram bloquear a AfD no seu comité de inteligência e inicialmente concordaram em pôr as suas diferenças de lado e votar nos candidatos uns dos outros.
O plano falhou quando os Democratas-Cristãos, o maior partido de centro-direita do país, acabaram por se recusar a aceitar a candidatura do Partido Verde, de centro-esquerda. A comissão ainda é dirigida por membros do antigo parlamento – incluindo um legislador que se aposentou.
“O compromisso político e a cooperação estão a desgastar-se”, disse Jelena von Achenbach, especialista em direito público da Universidade de Erfurt. “Eles não podem confiar um no outro. E isso torna muito difícil coisas como a cooperação contra a AfD.”
Na Baviera, a AfD ficou em segundo lugar nas eleições de Outubro, dando-lhe o direito de nomear dois juízes honorários para o tribunal constitucional do estado do sul.
Um dos juízes nomeados pelo partido foi fotografado com apoiadores de extrema direita e antivacinação que tentaram invadir o Parlamento alemão durante um protesto em 2020. (Ele mais tarde disse aos repórteres ele estava apenas tentando entender o protesto.)
Uma vez que os nomeados para o tribunal são eleitos pelo parlamento como uma lista completa, os legisladores da Baviera foram confrontados com a aceitação de todos os nomeados, incluindo os candidatos da AfD, ou com o bloqueio de todos e com o funcionamento do mais alto tribunal do estado.
Os partidos de esquerda decidiram bloquear.
“Não há como evitar o facto de que os inimigos da democracia não podem fazer parte de órgãos que deveriam proteger ou moldar a democracia”, disse o líder parlamentar dos Verdes da Baviera, Jurgen Mistol, ao The New York Times num comunicado.
Mas a maioria conservadora da Baviera fez avançar a lista, prometendo, em vez disso, trabalhar com os seus rivais de centro-esquerda para alterar o sistema mais tarde.
Os dois juízes da AfD sentam-se hoje no tribunal.
Consequências não-intencionais
Os esforços para impedir a ascensão da AfD estão agora a intensificar-se a nível nacional, mas esses esforços podem ter o efeito não intencional de enfraquecer as funções democráticas na Alemanha.
Algumas medidas em discussão dariam mais liberdade às autoridades policiais e às agências de inteligência nacionais, o que nunca é um passo fácil num país que viveu tanto o fascismo como o comunismo no século passado.
O Ministério do Interior propôs um plano de 13 pontos que permitiria, entre outras coisas, que as forças de segurança investigassem as finanças de qualquer pessoa considerada como tendo “potencial de ameaça”, em vez de apenas as pessoas serem investigadas por incitamento ou violência.
Outra permitiria que funcionários públicos fossem demitidos com base em suspeitas de ligações com extremistas, colocando o ônus da prova sobre os funcionários e não sobre o Estado.
“Está a ser criada uma cultura de suspeita”, disse Gottfried Curio, membro do Parlamento da AfD. “Consideramos que esta é a verdadeira ameaça à democracia.”
Alguns legisladores nacionais estão especialmente preocupados em proteger a independência do Supremo Tribunal. Querem consagrar o processo de nomeação de juízes na Constituição e exigir uma maioria de dois terços em ambas as câmaras do Parlamento. Até agora, a nomeação de juízes era regida pela lei federal e exigia maioria simples.
Mas se a AfD algum dia controlasse mais de um terço do parlamento, tal mudança permitir-lhe-ia, na verdade, bloquear qualquer nomeação judicial que desejasse.
“É uma daquelas questões classicamente difíceis para as quais não há uma boa resposta”, disse Michaela Hailbronner, professora de direito público na Universidade de Munster. “Você vê o potencial para abuso. Você pode até já rotular isso como abuso.”
No entanto, alguns alemães exigem medidas ainda mais drásticas.
A coligação governamental na cidade de Bremen, no norte do país, anunciou que irá recolher provas contra a AfD em apoio à proibição nacional do partido.
Mas muitos políticos, como Thomae, dos Democratas Livres, temem que tal medida possa sair pela culatra – privando efectivamente quase um quarto dos eleitores que expressam apoio à AfD.
“É nossa tarefa política explicar às pessoas que o verdadeiro objectivo da AfD é mudar os fundamentos da democracia”, disse ele. “Você não pode resolver todos os problemas com leis.”
