CEnquanto o Tribunal Internacional de Justiça está actualmente a deliberar sobre um caso apresentado pela África do Sul, acusando Israel de “actos genocidas” contra os palestinianos na sua campanha militar brutal em Gaza após o ataque terrorista mortal do Hamas em 7 de Outubro de 2023, há outro caso do TIJ envolvendo Israel que está atualmente pendente.
A nação do Sudeste Asiático, a Indonésia, está a assumir a liderança num processo separado com o principal órgão judicial das Nações Unidas, com sede em Haia, nos Países Baixos, relativamente à “ocupação” de longa data da Palestina por Israel.
A Assembleia Geral da ONU solicitou formalmente um “parecer consultivo” da CIJ sobre a questão das “Consequências Legais decorrentes das Políticas e Práticas de Israel no Território Palestino Ocupado, incluindo Jerusalém Oriental” em um resolução adotado em 30 de dezembro de 2022. Depois que a CIJ aceitou declarações escritas não públicas em 2023, as audiências orais do caso estão marcadas para começar em fevereiro, nas quais participarão pelo menos a Indonésia e a Eslovênia.
Ministro das Relações Exteriores da Indonésia, Retno Marsudi anunciado na semana passada, que ela fará uma declaração oral no dia de abertura das audiências, 19 de fevereiro, e que recentemente reuniu em Jacarta cerca de 50 especialistas em direito internacional para ajudar a preparar a declaração.
“O direito internacional deve ser respeitado”, disse Marsudi. “O direito do povo palestino à autodeterminação deve ser respeitado. A ocupação da Palestina por Israel, que dura há mais de 70 anos, não apagará o direito do povo palestino à independência.”
A Ministra dos Negócios Estrangeiros e dos Assuntos Europeus da Eslovénia, Tanja Fajon anunciado no início deste mês que a Eslovénia também participará nas audiências de 23 de fevereiro.
“Este é um espectro muito amplo de alegadas violações que foram cometidas na região durante décadas e cujas consequências horríveis ainda são visíveis hoje”, disse Fajon. “À luz dos recentes acontecimentos em Gaza e na Cisjordânia, a Eslovénia, como um dos poucos países da UE, decidiu participar ativamente e apresentar os seus pontos de vista nestes procedimentos.”
Qual a diferença entre este caso e o da África do Sul?
A CIJ considera dois tipos de casos: disputas jurídicas entre estados membros e pedidos de órgãos ou agências da ONU para pareceres consultivos sobre questões jurídicas.
Ao contrário do caso de genocídio do TIJ, que foi apresentado pela África do Sul contra Israel, nenhum país está oficialmente a liderar o processo para um parecer consultivo sobre a ocupação da Palestina por Israel. Em vez disso, o caso foi apresentado pela Assembleia Geral da ONU, e vários estados como a Indonésia estão a participar, oferecendo os seus conhecimentos e perspectivas ao tribunal.
No caso do genocídio, a África do Sul acusou Israel de ter violado a Convenção do Genocídio na sua campanha militar em curso em Gaza, que tem supostamente deixou mais de 25.000 mortos, e a África do Sul está a procurar medidas provisórias “para garantir o cumprimento por parte de Israel das suas obrigações ao abrigo da Convenção do Genocídio de não se envolver em genocídio”. Israel negou as acusações, insistindo que a sua guerra é contra o Hamas e não contra o povo palestiniano. Não está claro quanto tempo a CIJ levará para chegar a uma decisão, que será juridicamente vinculativa, embora inexequível.
Consulte Mais informação: O que saber sobre o caso de genocídio da África do Sul contra Israel
O caso da opinião consultiva é muito mais amplo, buscando uma opinião sobre a legalidade da ocupação da Palestina por décadas por Israel. As duas questões apresentadas ao tribunal são:
Quais são as consequências jurídicas decorrentes da contínua violação por parte de Israel do direito do povo palestiniano à autodeterminação, da sua prolongada ocupação, colonização e anexação do território palestiniano ocupado desde 1967, incluindo medidas destinadas a alterar a composição demográfica, o carácter e estatuto da Cidade Santa de Jerusalém, e da sua adopção de legislação e medidas discriminatórias relacionadas?
Como é que as políticas e práticas de Israel referidas (acima) afectam o estatuto jurídico da ocupação, e quais são as consequências jurídicas que decorrem deste estatuto para todos os Estados e para as Nações Unidas?
Os Estados Unidos estavam entre os 26 estados membros da ONU que votou contra a resolução para solicitar uma opinião consultiva da CIJ sobre estas questões. Porta-voz do Departamento de Estado, Ned Price descrito o caso de Março passado foi considerado “contraproducente”, afirmando que “apenas afastará ainda mais as partes do objectivo de uma solução negociada de dois Estados”.
Um grupo bipartidário de legisladores dos EUA instou a administração Biden a “usar todas as ferramentas diplomáticas disponíveis para apoiar Israel na CIJ” em uma carta de junho ao Sec. do Estado Antony Blinken. “Armar o sistema da ONU para deslegitimar e criminalizar Israel não levará à paz, que deve ser negociada diretamente por Israel e pelos palestinos”, afirmava a carta.
Consulte Mais informação: Para Antony Blinken, a guerra em Gaza é um teste ao poder dos EUA
Procedimento padrão para solicitações de casos de opinião consultiva da CIJ determina que os estados e organizações internacionais que desejam participar apresentem primeiro declarações confidenciais por escrito dentro de um prazo especificado. Em agosto de 2023, o tribunal anunciado que foram apresentadas 57 declarações, incluindo da Indonésia, de Israel, da Palestina, dos EUA, da Organização de Cooperação Islâmica e outros. Em seguida, os estados participantes e as organizações internacionais têm uma janela para enviar comentários adicionais, que também são confidenciais, em resposta às declarações iniciais. O tribunal anunciado em novembro, foram apresentados 15 comentários, inclusive da Indonésia e dos EUA
Ao processo escrito, agora concluído, segue-se o processo oral, que terá início em Fevereiro com a declaração da Indonésia perante o tribunal. Após a conclusão das audiências, a CIJ deliberará e eventualmente emitirá seu parecer consultivo.
O que é uma opinião consultiva?
Os pareceres consultivos do TIJ não são – com raras excepções – juridicamente vinculativos, mas Holger Hestermeyer, professor de direito internacional e da UE na Escola de Estudos Internacionais de Viena, diz à TIME que ainda são poderosos. “Afinal, é proferido pelo mais alto tribunal do sistema internacional”, diz ele.
De acordo com a CIJ, as opiniões consultivas “têm grande peso jurídico e autoridade moral. São frequentemente um instrumento de diplomacia preventiva e possuem virtudes de manutenção da paz. Os pareceres consultivos também, à sua maneira, contribuem para a elucidação e o desenvolvimento do direito internacional e, assim, para o fortalecimento das relações pacíficas entre os Estados.”
“O órgão, agência ou organização requerente permanece livre para decidir, como achar adequado, que efeito dar a esses pareceres.”
Por que a Indonésia está assumindo a liderança?
A Indonésia é o único país até agora que apresentou uma declaração escrita, bem como comentários escritos e que também está confirmado para participar nas audiências orais deste caso da CIJ.
A Indonésia é há muito tempo um apoiante da causa palestiniana e um crítico de Israel, com quem não mantém relações diplomáticas formais. No entanto, enquanto “moral e politicamente” apoiando o caso de genocídio da África do Sul contra Israel, não poderia ter apresentado tal caso porque – ao contrário da África do Sul, Israel e mais de 150 outras nações do mundo – Indonésia (com sua própria história de assassinatos em massa e ocupação) não é parte da Convenção sobre Genocídio.
Evan Laksmana, membro sénior do Instituto Internacional de Estudos Estratégicos, disse à TIME que o entusiasmo histórico da Indonésia em avançar no cenário internacional em apoio à Palestina é “muito impulsionado” pela política interna na nação de maioria muçulmana.
O sentimento anti-Israel persiste no país a tal ponto que a FIFA, o órgão regulador global do futebol, retirou a Indonésia das suas funções de anfitrião do Campeonato do Mundo Sub-20 do ano passado, depois de políticos e cidadãos se terem oposto ferozmente à participação da selecção juvenil de Israel.
“O Ministério dos Negócios Estrangeiros”, diz Laksmana, “ficaria numa posição difícil se não fosse visto pelo público e pelas elites políticas como não fazendo o seu melhor para defender a causa palestiniana”.
