Os Estados Unidos e a China criaram uma nova estrutura para o diálogo económico, num esforço para melhorar a comunicação entre as maiores economias do mundo e estabilizar uma relação que se tornou cada vez mais tensa nos últimos anos.
O Departamento do Tesouro disse na sexta-feira que os Estados Unidos e a China concordaram em criar grupos de trabalho económico e financeiro que realizarão reuniões regulares para discutir políticas e trocar informações. O anúncio segue-se a visitas a Pequim de três membros do gabinete do presidente Biden durante o verão, com o objetivo de aliviar as tensões sobre questões económicas e geopolíticas que têm vindo a agravar-se há anos entre os dois países.
O Departamento do Tesouro disse que os novos grupos de trabalho criariam “canais estruturados contínuos para discussões francas e substantivas”. Funcionários do Tesouro se reportarão a Yellen, que viajou a Pequim em julho. Os representantes da China, do Ministério das Finanças e do Banco Popular da China, reportarão ao Vice-Primeiro-Ministro He Lifeng.
“Esses grupos de trabalho servirão como fóruns importantes para comunicar os interesses e preocupações da América; promover uma concorrência económica saudável entre os nossos dois países, com condições de concorrência equitativas para os trabalhadores e as empresas americanas; e promover a cooperação nos desafios globais”, disse Yellen num comunicado.
Os EUA e a China ainda têm grandes divergências económicas sobre tarifas, controlos tecnológicos e restrições ao investimento. A administração Biden tem estado especialmente preocupada recentemente com o tratamento dispensado às empresas americanas que operam na China.
A criação de um grupo de trabalho que liga directamente o Departamento do Tesouro às autoridades chinesas sobre questões económicas e financeiras representa o renascimento de uma abordagem de décadas às relações bilaterais que foi desmantelada sob o antigo Presidente Donald J. Trump.
O Congresso retirou a autoridade do Tesouro sobre as relações comerciais na década de 1970, transferindo essa autoridade para o recém-criado Gabinete do Representante Comercial dos Estados Unidos, que também se tornou uma agência do gabinete. O Congresso agiu após reclamações das indústrias e dos sindicatos norte-americanos de que o Tesouro e o Departamento de Estado tinham feito concessões comerciais a outros países para ganhar aliados contra a União Soviética na Guerra Fria.
Sob os ex-presidentes George W. Bush e Barack Obama, o Tesouro liderou equipes de negociação interagências nas negociações com a China. A liderança do Tesouro limitou a influência dos responsáveis comerciais americanos, uma vez que uma sucessão de secretários do Tesouro atribuíram uma elevada prioridade à coordenação da política económica com a China e à abertura dos mercados financeiros da China às empresas de Wall Street.
Trump desmantelou o sistema de grupos de trabalho interagências e disse que cada agência negociaria separadamente com a China. O vice-primeiro-ministro Liu He, antecessor do vice-primeiro-ministro He Lifeng na gestão da política económica internacional, tentou repetidamente chegar a acordos comerciais com o então secretário do Tesouro, Steven T. Mnuchin, ignorando Robert E. Lighthizer, que era o representante comercial de Trump.
Mas Trump não apoiou esses acordos e, em vez disso, apoiou Lighthizer, que acabou por negociar um acordo comercial limitado que foi assinado por ambos os países em Janeiro de 2020, e que permanece em vigor.
Em Agosto, Gina Raimondo, secretária do Comércio, anunciou durante a sua viagem a Pequim e Xangai que os Estados Unidos e a China concordaram em manter conversações regulares sobre questões comerciais e restrições ao acesso a tecnologia avançada.
Um alto funcionário do Tesouro disse que foi alcançado um consenso durante a viagem de Yellen em julho para formar os grupos, que visam permitir que ambos os lados expressem preocupações e procurem maneiras de trabalhar juntos. O grupo económico concentrar-se-á em desafios como a reestruturação da dívida de países de baixo e médio rendimento em dificuldades, enquanto o grupo financeiro se aprofundará em temas como estabilidade financeira e finanças sustentáveis.
Yellen disse na sexta-feira que a nova estrutura era um importante passo em frente na relação bilateral.
“É vital que conversemos, especialmente quando discordamos”, disse ela.
