E então, o principal dilema: quem tem que assumir a responsabilidade por quê? O chamado Sul Global está a pressionar para que o dinheiro siga o caminho dos países desenvolvidos para aqueles que ficaram para trás, que não desempenharam um papel histórico na crise climática. O mundo industrializado, por outro lado, exige compromissos de descarbonização por parte das nações em desenvolvimento, em parte como uma questão de salvaguarda da competitividade industrial e tecnológica.
Para complicar a questão está a posição da China, que é responsável por um terço das emissões globais, mais do que qualquer outro país. Apesar disso, a ONU ainda considera que está no caminho do desenvolvimento, o que significa que não está formalmente vinculado aos mesmos compromissos económicos que os grandes poluidores históricos do mundo. No entanto, Pequim poderá optar por assumir compromissos ousados para aumentar o seu prestígio internacional.
Quem está aí – e quem está faltando?
Delegações de quase 200 países vieram a Baku. Entre os primeiros a chegar, tendo viajado na semana passada, estava o americano.
No entanto, o presidente cessante dos EUA, Joe Biden, não é esperado na cimeira. Também ausente está Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, que está ocupada com a formação da nova CE no início de dezembro; em seu lugar está o Comissário Europeu para a Ação Climática, Wopke Hoekstra, que goza de reputação de excelente diplomata. A posição negocial de Bruxelas foi afectada pelo impacto das trágicas inundações em Valência, Espanha, nas últimas semanas, o que sinaliza a necessidade de dedicar mais recursos à adaptação climática.
O chanceler alemão Olaf Scholz, que está envolvido numa crise governamental, estará ausente. O mesmo acontecerá com o presidente francês, Emmanuel Macron, devido a divergências com Baku sobre o conflito de Nagorno-Karabakh, envolvendo o Azerbaijão e a Arménia. Junto com ele, a maioria das ONGs francesas não participará.
Também ficarão em casa o presidente chinês Xi Jinping, que enviará o novo enviado climático Liu Zhenmin; o presidente russo, Vladimir Putin; e o presidente brasileiro Lula, que é substituído pela ministra do Meio Ambiente, Marina Silva. Os líderes do Japão, da Austrália (outro grande poluidor) e do México também não estarão presentes.
A decisão da Papua Nova Guiné – um dos países mais afectados pelas alterações climáticas – de boicotar a COP29 está a fazer ondas. “Todos os grandes emissores de todo o mundo estão a prometer milhões de dólares para ajudar a combater as alterações climáticas”, disse o ministro dos Negócios Estrangeiros da PNG, Justin Tkatchenko. “Mas já posso dizer que tudo será então entregue a consultores, que pedirão aos países em questão que não exagerem.”
Qual será o impacto das eleições nos EUA?
O elefante na sala é a recente vitória de Donald Trump. Em 2016, Trump retirou os EUA do Acordo de Paris, que estabelecia a meta de limitar o aquecimento global a 1,5 graus Celsius; Joe Biden então voltou a aderir ao pacto climático assim que chegou à Casa Branca.
O problema é que as intenções de Trump continuam difíceis de interpretar. Trump sinalizou o seu desejo de se retirar mais uma vez do Acordo de Paris, e também de sair da convenção da ONU que supervisiona as COP, “um movimento que faria com que Washington nem sequer participasse nas mesas de negociações como observador”, diz Jacopo Bencini. pesquisador do Carbon Markets Hub do Instituto Universitário Europeu de Florença.
