ÓNa terça-feira, o presidente da Câmara dos Representantes, Mike Johnson, e o líder democrata Hakeem Jeffries lançado uma Força-Tarefa bipartidária sobre Inteligência Artificial.
Johnson, um republicano da Louisiana, e Jeffries, um democrata de Nova York, nomearam cada um 12 membros para a Força-Tarefa, que será presidida pelo deputado Jay Obernolte, um republicano da Califórnia, e co-presidida pelo deputado Ted Lieu, um democrata da Califórnia. De acordo com o anúncio, o Grupo de Trabalho irá “produzir um relatório abrangente que incluirá princípios orientadores, recomendações prospetivas e propostas políticas bipartidárias desenvolvidas em consulta com comités de jurisdição”.
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Obernolte – que tem mestrado em IA pela Universidade da Califórnia, Los Angeles e fundou a empresa de videogame FarSight Studios – e Lieu – que estudou ciência da computação e ciência política na Universidade de Stanford – são escolhas naturais para liderar a Força-Tarefa. Mas muitos dos membros também têm experiência em IA. O deputado Bill Foster, um democrata de Illinois, disse à TIME que programou redes neurais na década de 1990 como Ph.D. em física. trabalhando em um acelerador de partículas. Outros membros apresentaram projetos de lei relacionados à IA e realizaram audiências sobre questões políticas de IA. E o deputado Don Beyer, um democrata de 73 anos da Virgínia, está perseguindo possui mestrado em aprendizado de máquina na George Mason University, juntamente com suas responsabilidades no Congresso.
Desde que a OpenAI lançou o popular chatbot ChatGPT em novembro de 2022, legisladores de todo o mundo se apressaram para lidar com as implicações sociais da IA. Na Casa Branca, a Administração Biden fez tudo o que podia, ao emitir uma Ordem Executiva abrangente em Outubro de 2023, destinada a garantir que os EUA beneficiam da IA e, ao mesmo tempo, a mitigar os riscos associados à tecnologia. No Senado, o líder da maioria, Chuck Schumer, anunciou um quadro regulamentar em junho de 2023 e, desde então, tem realizado reuniões a portas fechadas entre legisladores, especialistas e executivos do setor. Muitos senadores têm realizado as suas próprias audiências, propondo quadros regulamentares alternativos e apresentando projetos de lei para regular a IA.
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A Câmara, no entanto, em parte devido à turbulência que se seguiu à destituição do ex-presidente Kevin McCarthy no outono, ficou para trás. A Força-Tarefa representa a etapa de regulamentação de IA mais significativa da Câmara até agora. Dado que a legislação sobre IA exigirá a aprovação de ambas as câmaras, o relatório do Grupo de Trabalho poderá moldar a agenda para futuras leis sobre IA. A TIME conversou com oito membros da Força-Tarefa para entender suas prioridades.
Uma gama de perspectivas
Cada membro tem um foco ligeiramente diferente, baseado em suas experiências antes de entrar na política e nos diferentes comitês em que participa.
“Reconheço que, se usada de forma responsável, a IA tem o potencial de aumentar a eficiência do atendimento ao paciente, melhorar os resultados de saúde e reduzir custos”, disse o representante democrata da Califórnia, Ami Bera, à TIME em um comunicado enviado por e-mail. Ele se formou como médico de medicina interna, lecionou na Escola de Medicina da UC Davis e atuou como Diretor Médico do Condado de Sacramento antes de entrar na política em 2013.
Enquanto isso, a representante democrata do Colorado, Brittany Pettersen, está focada no impacto da IA no sistema bancário. “À medida que a inteligência artificial continua a avançar rapidamente e a tornar-se mais amplamente disponível, tem o potencial de impactar tudo, desde os nossos sistemas eleitorais com a utilização de falsificações profundas, até à fraude bancária perpetuada por fraudes de alta tecnologia. Nossas políticas devem acompanhar para garantir que continuemos a liderar neste espaço, protegendo ao mesmo tempo nosso sistema financeiro e nosso país em geral”, disse Petterson, que é membro do Grupo de Trabalho bipartidário de IA dos Serviços Financeiros da Câmara e apresentou um conta no ano passado para lidar com golpes bancários alimentados por IA, em um comunicado enviado por e-mail.
O facto de cada membro ter focos diferentes e participar em comissões diferentes é, em parte, uma escolha de design, sugere Foster, o democrata de Illinois. “A certa altura, contei que havia sete comitês no Congresso que afirmavam estar fazendo alguma parte da Tecnologia da Informação. O que significa que não temos comitês… porque não há ninguém que realmente tenha a si mesmo e sua equipe focados em tecnologia da informação em tempo integral”, diz ele. A Força-Tarefa pode permitir que a Câmara “realmente faça avançar a bola” em questões políticas que abrangem as jurisdições dos comitês, espera ele.
Preocupações comuns
Se algumas questões são específicas de determinados membros, outras são uma fonte partilhada de preocupação. Todos os oito membros da Força-Tarefa com quem a TIME conversou expressaram temores sobre falsificações profundas geradas por IA e seu impacto potencial nas eleições.
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Embora nenhuma outra questão tenha despertado a mesma unanimidade de interesse, muitos temas foram recorrentes. Impactos trabalhistas de software de contratação e automação alimentados por IA, viés algorítmico, IA na saúde, proteção de dados e privacidade – todas essas questões foram levantadas por vários membros da Força-Tarefa em conversas com a TIME.
Outro tema levantado por vários membros foi a Lei CREATE AI, um projeto de lei que estabeleceria um Recurso Nacional de Pesquisa em IA (NAIRR) que forneceria aos pesquisadores as ferramentas de que precisam para realizar pesquisas de ponta. Um piloto do NAIRR foi lançado recentemente pela National Science Foundation – algo instruído pela Ordem Executiva de IA do presidente Biden.
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A deputada Haley Stevens, uma democrata de Michigan, enfatizou a importância de manter a superioridade tecnológica sobre a China. “Francamente, quero que os Estados Unidos da América, juntamente com os nossos homólogos ocidentais, estabeleçam as regras para o caminho com inteligência artificial, e não o Partido Comunista Chinês”, disse ela. O deputado Scott Franklin, um republicano da Flórida, concordou e argumentou que prevenir a espionagem industrial seria especialmente importante. “Estamos investindo enormes recursos neste desafio e investindo nele. Precisamos ter certeza de que estamos protegendo nossa propriedade intelectual”, disse ele.
Tanto Franklin quanto Beyer disseram que a Força-Tarefa deveria dedicar parte de suas energias para considerar os riscos existenciais de poderosos futuros sistemas de IA. “Enquanto existirem pessoas realmente atenciosas, como o Dr. Hinton ou outros, que se preocupam com os riscos existenciais da inteligência artificial – o fim da humanidade – não creio que nos possamos dar ao luxo de ignorar isso”, disse Beyer. “Mesmo que haja apenas uma chance em 1.000, uma em 1.000 acontece. Vemos isso com furacões e tempestades o tempo todo.”
Outros membros estão menos preocupados. “Se conseguirmos uma governação correcta nas pequenas coisas, isso também protegerá contra esse grande risco”, afirma a deputada Sara Jacobs, uma democrata da Califórnia. “E acho que há tanto foco nesse grande risco, que na verdade estamos ignorando os danos e riscos que já estão sendo causados por esta tecnologia.”
Otimismo bipartidário
O Grupo de Trabalho ainda não se reuniu e, embora nenhum dos seus membros tenha sido capaz de dizer quando poderá publicar o seu relatório, eles precisam de agir rapidamente para ter alguma esperança de que o seu trabalho conduza a legislação federal antes das eleições presidenciais tomarem conta de Washington.
Os legisladores estaduais não estão esperando que o Congresso aja. No início deste mês, o senador Scott Wiener, um democrata que representa São Francisco e partes do condado de San Mateo no Senado do Estado da Califórnia, apresentou um conta que procuraria tornar seguros os poderosos sistemas de IA, entre outras coisas, exigindo testes de segurança. “Eu adoraria ter uma lei federal unificada que abordasse efetivamente as questões de segurança da IA”, disse Wiener em um recente entrevista com NPR. “O Congresso não aprovou tal lei. O Congresso nem sequer chegou perto de aprovar tal lei.”
Mas muitos dos membros da Força-Tarefa argumentaram que, embora o impasse partidário tenha tornado difícil para a Câmara aprovar qualquer coisa nos últimos meses, a IA pode ser a única área onde o Congresso pode encontrar um terreno comum.
“Conversei com vários colegas meus de ambos os lados do corredor sobre isso”, diz Franklin, o republicano da Flórida. “Estamos todos chegando ao mesmo lugar e entendemos a gravidade do problema. Podemos ter divergências sobre exatamente como abordar (as questões). E é por isso que precisamos nos reunir e ter essas conversas.”
“O fato de ser bipartidário e bicameral me deixa muito otimista de que seremos capazes de realizar coisas significativas neste ano civil”, diz Beyer, o democrata da Virgínia. “E coloque-o na mesa de Joe Biden.”
