O Presidente Biden tentará na terça-feira concentrar a atenção global na necessidade de proteger e nutrir as democracias, apelando ao mundo para que continue a apoiar a Ucrânia e instando as nações avançadas a fazerem mais para reforçar as economias do mundo em desenvolvimento.
No seu terceiro discurso como presidente das Nações Unidas, espera-se que Biden promova as conquistas da sua administração em todo o mundo, ao mesmo tempo que enfrenta desafios internos: resistência crescente à ajuda adicional à Ucrânia, uma iminente paralisação do governo, inflação e índices de aprovação apáticos à frente. das eleições do próximo ano.
O discurso do presidente na terça-feira é a peça central de uma semana de diplomacia internacional, enquanto a administração Biden enfrenta ameaças do Irão, tensões com Israel e os lentos e opressivos esforços da Ucrânia para repelir a invasão da Rússia.
Biden chega às Nações Unidas num momento em que afirmou a liderança americana nos assuntos mundiais e reparou muitas das relações que se desgastaram sob o seu volátil antecessor, Donald J. Trump. Mas com as próximas eleições se aproximando e Biden efetivamente empatado com Trump nas primeiras pesquisas, muitas outras nações saudarão o presidente com incertezas sobre seu poder de permanência.
“Ele exporá ao mundo os passos que ele e a sua administração tomaram para promover uma visão da liderança americana que se baseia na premissa de trabalhar com outros para resolver os problemas mais prementes do mundo”, disse Jake Sullivan, representante nacional do presidente. conselheiro de segurança. “O presidente falará sobre como esses passos – como todos os passos que ele deu até agora levam a uma visão mais ampla.”
Após uma longa carreira no Senado e como vice-presidente, Biden goza de uma forte reputação entre os seus pares e é visto como um internacionalista empenhado na luta contra a maré do isolacionismo. Embora a retirada caótica das forças do Afeganistão tenha deixado ressentimentos entre muitos aliados americanos tradicionais, Biden restaurou parte da sua reputação global ao reunir o Ocidente e outros aliados contra a invasão da Ucrânia pela Rússia, a crise seminal da política externa da sua presidência até agora. .
Ele também conseguiu unir uma série de parcerias no Indo-Pacífico face aos movimentos agressivos da China. Ele reforçou as relações com a Austrália, a Índia, as Filipinas e outras nações da região; elevou a posição de um bloco chamado Quad, composto pelos Estados Unidos, Índia, Japão e Austrália; reuniu os líderes do Japão e da Coreia do Sul em Camp David para uma aliança tripartida que há muito escapava a Washington; e na semana passada cimentou uma relação estratégica com o Vietname durante a sua primeira visita a Hanói.
Ao mesmo tempo, os dois principais rivais dos EUA parecem enfraquecidos. O presidente Xi Jinping, da China, parece menos potente internacionalmente, à medida que a sequência de quatro décadas de crescimento económico do seu país se estabiliza, enquanto o presidente Vladimir V. Putin, da Rússia, não pode sequer viajar para a reunião das Nações Unidas ou outras grandes reuniões internacionais devido a um mandado de prisão do Tribunal Penal Internacional por crimes de guerra na Ucrânia.
Mas com os seus índices de aprovação na casa dos 40 e Trump ameaçando retomar o seu cargo nas eleições de novembro de 2024, os problemas internos de Biden pesam muito na reunião deste ano nas Nações Unidas.
“Biden tem muitos motivos para se sentir bem com a sua posição no cenário mundial, mas a situação política interna dos EUA continua a introduzir incerteza”, disse James M. Goldgeier, professor e ex-reitor da Escola de Serviço Internacional da Universidade Americana. “As eleições presidenciais de 2024 e o potencial regresso de Donald Trump à Casa Branca criam uma grande incerteza sobre a capacidade dos Estados Unidos de traçar um rumo internacional estável”.
Na segunda-feira, Biden anunciou a libertação de cinco americanos que tinham sido presos no Irão, o culminar de uma longa negociação em que os Estados Unidos concordaram em desbloquear 6 mil milhões de dólares em receitas do petróleo iraniano e libertar cinco iranianos presos por violações de sanções.
Biden se reunirá com o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, de Israel, na quarta-feira, o primeiro encontro presencial entre os dois desde que as tensões entre eles se aprofundaram. E na quinta-feira, Biden receberá Volodymyr Zelensky, o presidente da Ucrânia, na Casa Branca pela terceira vez.
Os conselheiros de Biden expressaram publicamente a confiança de que uma maioria bipartidária no Congresso aprovará mais uma vez a ajuda à Ucrânia. Mas parece provável que essa aprovação fique envolvida na luta em curso no Congresso sobre o orçamento. Isso seria um golpe para a promessa de Biden de apoiar a resistência militar da Ucrânia “durante o tempo que for necessário”.
Biden tem feito essa promessa desde os meses anteriores à invasão da Rússia na Ucrânia, em fevereiro do ano passado. Está no cerne da visão do presidente para uma política externa mais robusta que visa reverter a agenda “América em Primeiro Lugar” de Trump.
“Vemos, neste momento, mais – um forte sinal de procura por mais envolvimento americano, por mais investimento americano, por mais presença americana em todos os continentes e em todos os cantos do mundo”, disse Sullivan.
Nas Nações Unidas esta semana, Biden argumentará que as mesmas nações que se uniram para se opor à invasão da Ucrânia pela Rússia precisam concentrar a sua atenção nos desesperados destinos económicos de alguns dos países mais pobres do mundo, muitos deles no hemisfério sul. .
Essa mensagem é uma continuação daquela que Biden transmitiu na reunião do Grupo dos 20 países em Nova Deli este mês. E faz parte da estratégia do presidente para contrariar a influência da China nos países em desenvolvimento com a sua Iniciativa Cinturão e Rota, que ajuda os países mais pobres a construir portos, linhas ferroviárias e redes de comunicações.
No Grupo dos 20, Biden descreveu o pedido da sua administração ao Congresso de milhares de milhões de dólares em financiamento para o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional para ajudar a alavancar ainda mais apoio privado aos países em desenvolvimento. Funcionários da Casa Branca disseram que quase 200 mil milhões de dólares em crédito poderão fluir para países de todo o mundo nos próximos anos.
No seu discurso na Assembleia Geral na terça-feira, Biden planeia desafiar outros países a fazerem mais para apoiar nações cujos povos enfrentam profundas dificuldades económicas e têm pouca esperança para o futuro.
Kori Schake, diretor de estudos de política externa e de defesa do American Enterprise Institute, disse que era importante que Biden comparecesse às Nações Unidas para explicar as posições e políticas americanas.
Estas explicações podem ajudar a aliviar a ansiedade em todo o mundo de que os Estados Unidos estão empenhados nos tipos de envolvimento que muitos dos seus aliados procuram.
Com excepção das políticas comerciais proteccionistas, “ele fez muito para merecer o alívio que a maioria dos países sente após a ansiedade da administração Trump”, disse Schake, que serviu como assessora de segurança nacional do presidente George W. Bush.
“Mas ainda haverá hesitação a nível internacional”, disse ela, “porque o presidente Biden não pode realmente tranquilizar os países de que o seu medo não se pode concretizar de um regresso à presidência de Donald Trump”.
