A Assembleia Geral da ONU reúne-se esta semana na cidade de Nova Iorque para a sua reunião anual, definindo a sua agenda para o próximo ano e abordando algumas das questões sociais e diplomáticas mais prementes em todo o mundo.
A Assembleia, actualmente na sua 78ª sessão, sofreu mudanças tremendas à medida que a sua influência diminuiu e a política global mudou.
Veja como funciona a Assembleia.
O que faz a Assembleia Geral?
A Assembleia Geral é um dos seis órgãos das Nações Unidas, incluindo o Conselho de Segurança e o Conselho Económico e Social.
O órgão foi criado em 1945 como “o principal órgão deliberativo, político e representativo”da ONU, e é o único dentro da ONU e no mundo mais amplo das alianças internacionais (OTAN, BRICS e o Grupo dos 20, por exemplo) em que todos os 193 estados membros têm representação igual. Como condição de adesão, cada estado deve pagar uma “contribuição fixa” para as operações da ONU
“É o lugar onde todos os países têm assento”, disse Peter J. Hoffman, professor associado de assuntos internacionais na New School e diretor do Estudo de Verão das Nações Unidas. “É difícil pastorear os gatos, mas o fato de todos estarem juntos na sala e todos terem uma oportunidade, isso por si só cria uma espécie de credibilidade para isso.”
Na reunião em Nova Iorque, representantes de cada Estado-Membro discutem questões internacionais no âmbito do Debate Geral e votam centenas de resoluções.
Quais são as competências da Assembleia?
Ao contrário do Conselho de Segurança da ONU, que pode impor sanções ou autorizar o uso da força, a Assembleia Geral é puramente deliberativa. Grande parte do seu poder deriva da sua capacidade de abordar questões e fazer recomendações sobre assuntos de importância internacional.
“Em termos de resoluções reais e vigorosas, isso nunca vai acontecer porque quando o Conselho de Segurança emite uma resolução, diz: Vocês farão isto”, disse o Dr. Hoffman. “Quando a Assembleia Geral faz isso, é uma recomendação: você deveria fazer isso.”
Por exemplo, uma resolução aprovada pela Assembleia em Novembro de 2022 permitiu a primeira comemoração pelas Nações Unidas, em Maio deste ano, do deslocamento palestiniano durante a criação de Israel.
A Assembleia Geral também nomeia o secretário-geral da ONU, actualmente António Guterres, para mandatos de cinco anos e os 10 membros não permanentes do Conselho de Segurança. Um novo presidente da Assembleia é eleito todos os anos, e o cargo é alternado entre representantes de cinco regiões geográficas: África, Ásia e Pacífico, Europa Oriental, América Latina e Caraíbas, e Europa Ocidental e outras.
A reunião da Assembleia dá aos líderes uma plataforma global. Durante o Debate Geral, cada estado membro tem 15 minutos para falar sobre o tema do ano, mas esse limite é geralmente desconsiderado. No ano passado, o Presidente Volodymyr Zelensky da Ucrânia proferiu uma dura repreensão à invasão russa do seu país num discurso gravado à Assembleia Geral.
O que está na agenda deste ano?
O tema completo para 2023 é “Reconstruir a confiança e reacender a solidariedade global: acelerar a acção na agenda 2030 e nos seus Objectivos de Desenvolvimento Sustentável rumo à paz, prosperidade, progresso e sustentabilidade para todos”. Mas as palavras-chave são “agenda 2030” e “Objetivos de Desenvolvimento Sustentável”.
Em 2015, a Assembleia Geral adotou 17 objetivos, conhecidos coletivamente como Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, ou ODS, como parte de “um plano partilhado para a paz e a prosperidade para as pessoas e para o planeta, agora e no futuro”. Incluem “sem pobreza”, “fome zero”, “acção climática” e “igualdade de género”, entre outros.
Os ODS foram formalmente adotados no âmbito de uma resolução conhecida como Agenda 2030, uma referência a quando alguns deles deveriam ser alcançados, embora algumas metas não tenham data prevista. Em 2017, uma resolução foi aprovado para formalizar indicadores específicos de progresso nessas metas.
“A verdadeira história é que apenas 15% dos ODS foram alcançados e cerca de metade deles estão fora do caminho”, Dr.Hoffman disse.
Num esforço para cutucar o corpo, o Sr. Guterres publicado “Foi dado um alerta para acelerar a implementação dos ODS. Os Estados-Membros foram dados até 2024 para descobrirem uma forma de colocar os ODS e a Agenda 2030 de volta no caminho certo.
Como a Assembleia mudou ao longo dos anos?
Desde a sua criação, a Assembleia Geral da ONU cresceu para 193 estados membros a partir de 2011, quando o Sudão do Sul foi admitido, de 51 nações baseadas principalmente na Europa, nas Américas e no Médio Oriente.
A fundação da ONU coincidiu em grande parte com o advento da Guerra Fria, que criou então uma divisão entre o Ocidente e o Oriente, principalmente no Conselho de Segurança. Mas a política da Assembleia tem sido ditada há muito tempo pelas tensões entre as nações ricas do “norte global” – amplamente considerado como incluindo Austrália, Europa, América do Norte, Israel, Japão, Coreia do Sul e Nova Zelândia – e o “sul global, ” amplamente representado por ex-colônias do norte global em África, Ásia e Oceania, América Latina e Caribe.
“Nas décadas de 60 e 70, começamos realmente a ver a mudança política e particularmente a emergência do que foi chamado de nova ordem económica internacional nos anos 70”, disse o Dr. Hoffman, “com uma proposta basicamente entre o Sul global e países não-alinhados digam: Ah, os termos do comércio são realmente injustos entre o Norte e o Sul.”
Ao mesmo tempo, a pressão sobre o Sul global para começar a abordar a destruição do ambiente estimulou uma resposta contundente num discurso de 1972 da Primeira-Ministra Indira Gandhi da Índia numa conferência da ONU em que ela perguntou: “A pobreza e a necessidade não são o maior poluidores?” como uma declaração sobre o que ela considerava a hipocrisia do norte global em ditar termos aos países em desenvolvimento.
