Quando Markus Wingens criou o cargo de “gestor de energia” para a empresa de tratamento térmico de metais que dirige no sudoeste da Alemanha, a sua ideia era aumentar a eficiência energética e atrair clientes interessados na sustentabilidade.
Mas o trabalho tornou-se tanto uma tarefa de preencher papelada e estudar leis aparentemente em constante mudança, como de garantir que a empresa, Technotherm Heat Treatment Group, cumpre os requisitos energéticos.
No ano passado, quatro novas leis e 14 alterações às leis existentes que regem o uso de energia entraram em vigor, cada uma trazendo novas exigências para a comunicação de dados e o envio de formulários – em muitos casos para comprovar os mesmos padrões que a empresa já foi certificada como atingindo. desde 2012, disse Wingens.
“Temos a Lei das Energias Renováveis, temos a Lei da Eficiência Energética, temos a Lei do Financiamento da Energia, e cada uma acarreta um encargo administrativo”, disse ele. “É uma loucura.”
A liberdade da burocracia foi um grito de guerra para os agricultores da Polónia a Portugal em recentes protestos contra as leis e políticas da União Europeia. Na verdade, o peso da burocracia é uma queixa geral dos executivos empresariais em todo o mundo.
Mas em nenhum lugar a questão é mais premente do que na Alemanha, a maior economia da Europa, que enfrenta um crescimento anémico não superior a 0,2% este ano. Num relatório do mês passado, o Fundo Monetário Internacional chamou “muita burocracia” um dos principais impedimentos à recuperação da economia alemã.
Por exemplo, são necessários 120 dias para obter uma licença comercial na Alemanha – mais do dobro da média noutras economias ocidentais. A Alemanha também está atrás do resto da União Europeia no digitalização de serviços governamentaisainda exigindo formulários escritos para determinadas restituições de impostos e licenças de construção.
“Temos agora uma carga de trabalho tão elevada que precisamos de cada vez mais pessoas para dominar a burocracia”, disse Claus Paal, presidente da Câmara de Comércio e Indústria de Estugarda, que dirige uma empresa de embalagens.
“Mas estas são pessoas qualificadas que, na verdade, estariam muito melhor na produção do que na escrita de relatórios ou no preenchimento de estatísticas”, acrescentou.
As empresas alemãs gastam 64 milhões de horas todos os anos preenchendo formulários para alimentar as 375 bases de dados oficiais do país, segundo estimativas da indústria. Quando a Câmara de Comércio de Estugarda pediu aos seus 175 mil membros que indicassem os seus maiores desafios, a burocracia estava no topo da lista.
Até o chanceler da Alemanha, Olaf Scholz, reconheceu publicamente que as exigências se tornaram excessivas. “Chegamos a uma situação em que, em muitos lugares, ninguém consegue cumprir todas as leis que criamos”, disse Scholz no mês passado.
O seu governo propôs legislação para a redução da burocracia que, segundo afirma, pouparia às empresas e aos cidadãos cerca de 3 mil milhões de euros por ano. Entre outras coisas, reduziria em dois anos o tempo que as empresas devem reter documentos oficiais e acabaria com a exigência de que os alemães hospedados em hotéis no país preenchessem formulários de registo.
A burocracia que drena tempo e recursos é sentida especialmente pelas pequenas e médias empresas – aquelas com menos de 500 funcionários e receitas anuais inferiores a 50 milhões de euros (cerca de 54 milhões de dólares) – que são a espinha dorsal da economia alemã.
Estas empresas carecem frequentemente de departamentos jurídicos internos dedicados à apresentação de auditorias, ao registo de estatísticas e à decifração de que informações são procuradas por que autoridades – os governos europeus, federais, estaduais e locais.
Para Andreas Schweikardt, gerente geral da Gebauer, uma rede de sete supermercados de luxo no estado de Baden-Württemberg, no sudoeste do país, a carga burocrática gera tarefas braçais e aumenta o desperdício de alimentos.
Por exemplo, os trabalhadores da delicatessen pegavam frios que estavam perto do prazo de validade e os usavam em sanduíches para venda rápida, até que entrasse em vigor um regulamento que exigia listas detalhadas de todos os ingredientes em todos os itens vendidos. Agora, em vez de fazer novos sanduíches – e listas – todos os dias com base no que está prestes a expirar, eles têm uma oferta de sanduíches mais limitada e jogam fora mais carne.
No balcão de frutos do mar, os peixeiros devem agora garantir que cada variedade de peixe seja rotulada em alemão e em latim. Eles também devem medir a temperatura de cada peixe ou filé, bem como a temperatura geral dentro das geladeiras, duas vezes ao dia.
“Pelo menos existe um aplicativo onde as coisas podem ser registradas, mas faria mais sentido se os termômetros das geladeiras fossem calibrados para informar a temperatura diretamente”, disse Schweikardt.
Até a digitalização dos serviços governamentais está atolada na burocracia, disse Michael Wirkner, que fundou uma agência de publicidade em Göppingen há quase duas décadas.
Para criar um sistema de registo online para 20 distritos escolares, a sua empresa precisava da aprovação de cinco responsáveis regionais pela protecção de dados. Cada um tinha uma interpretação separada dos regulamentos de segurança de dados da União Europeia; um disse a Wirkner que ele poderia usar uma ferramenta do Google, enquanto outro insistiu que não era permitido.
“Assim, acabamos gastando tempo discutindo coisas com centenas de pessoas diferentes”, disse Wirkner.
Depois que Paal, da Câmara de Stuttgart, percebeu como o ataque de formulários estava atrapalhando as empresas, sua equipe convidou os membros a enviarem exemplos de seus problemas burocráticos. A câmara solicitou informações detalhadas sobre o que as empresas estavam a ser solicitadas a reportar, desde as cartas de condução dos trabalhadores até à forma como utilizam a energia e onde a obtêm.
Eles criaram um banco de dados de respostas, juntamente com 60 mil páginas de leis que regem Baden-Württemberg. Usando inteligência artificial, a câmara criou grupos de temas para ajudar as empresas a evitar o arquivamento de informações duplicadas.
“Com esta ferramenta, agora podemos pesquisar todas as leis e dizer: ‘Nomeie-me todos os requisitos de relatórios’, e surge uma planilha que lista todas as leis que exigem que uma empresa apresente um relatório a uma autoridade”, disse Andreas Kiontke, advogado que trabalha na câmara de comércio.
A ferramenta também pode sugerir formas de aliviar a burocracia, que esperam que os decisores políticos alemães levem a sério.
“Penso que noutros países as empresas não estão tão preocupadas com algumas questões porque simplesmente sabem que ninguém se importa muito”, disse Kiontke. Ele observou que os reguladores alemães impuseram a abrangente lei de privacidade de dados da União Europeia às regras que regem até mesmo a etiqueta profissional. “Na Alemanha, temos regulamentos sobre entrega de cartões de visita em reuniões de negócios e se ainda é permitido”, disse ele.
“É inacreditável”, acrescentou. “De alguma forma, perdemos a bússola para o que ainda faz sentido.”
