Como anfitriões das negociações climáticas globais que começam esta semana, espera-se que os Emirados Árabes Unidos desempenhem um papel central na elaboração de um acordo para afastar o mundo mais rapidamente do carvão, do petróleo e do gás.
Mas nos bastidores, os Emirados têm procurado usar a sua posição de anfitrião para perseguir um objectivo contraditório: fazer lobby em negócios de petróleo e gás em todo o mundo, de acordo com um documento interno tornado público por um denunciante.
Em um exemplo, o documento oferece orientação para que as autoridades climáticas dos Emirados aproveitem as reuniões com a ministra do Meio Ambiente do Brasil para obter sua ajuda com um acordo petroquímico local da Abu Dhabi National Oil Company, a empresa estatal de petróleo e gás dos Emirados, conhecida como Adnoc. .
Os responsáveis dos Emirados também devem informar os seus homólogos chineses que a Adnoc estava “disposta a avaliar conjuntamente as oportunidades internacionais de GNL” em Moçambique, Canadá e Austrália, indica o documento. GNL significa gás natural liquefeito, que é um combustível fóssil e um motor do aquecimento global.
Esses e outros detalhes do documento de quase 50 páginas — obtido por o Centro de Relatórios Climáticos e a BBC – lançaram uma sombra sobre a cimeira do clima, que começa na quinta-feira. São indicações, disseram os especialistas, de que os EAU estão a confundir a fronteira entre a sua posição poderosa como anfitrião da conferência climática das Nações Unidas e a posição dos EAU como um dos maiores exportadores mundiais de petróleo e gás.
“Não posso acreditar”, disse António Guterres, secretário-geral das Nações Unidas, numa conferência de imprensa na segunda-feira. Os Emirados Árabes Unidos foram “pegos em flagrante”, disse Christiana Figueres, ex-diplomata das Nações Unidas postado em X. Figueres liderou as negociações que resultaram no Acordo de Paris de 2015, o pacto entre as nações do mundo para trabalhar para limitar o aquecimento a 1,5 graus Celsius.
“Neste momento, poderíamos muito bem reunir-nos dentro de uma verdadeira refinaria de petróleo”, disse Joseph Moeono-Kolio, principal conselheiro da campanha por um Tratado de Não-Proliferação de Combustíveis Fósseis, uma rede de defesa.
Os membros da delegação climática da Emirates não responderam aos pedidos de comentários.
Um funcionário dos Emirados foi citado anteriormente pela BBC dizendo que “reuniões privadas são privadas”. Um porta-voz da cimeira do clima, conhecida pela sigla COP28, classificou o documento como “impreciso” e “não utilizado pela COP28 nas reuniões”. As perguntas de acompanhamento não foram respondidas.
Em privado, os delegados que se preparam para viajar para o Dubai expressaram preocupações de que a nuvem que rodeia o país anfitrião ameaçasse desacreditar as próprias conversações. As alegações, disseram, correm o risco de minar o que muitos esperavam que as negociações produzissem: um acordo para substituir os combustíveis fósseis poluentes por energia limpa, como a energia eólica e solar. Mas muitos disseram que estavam relutantes em falar publicamente, por medo de comprometer a sua capacidade de negociação.
A conferência das Nações Unidas sobre o clima tem uma presidência rotativa e as conversações que iniciam esta semana estão a ser lideradas pelo Sultão Al Jaber, que também dirige a Companhia Nacional de Petróleo de Abu Dhabi, ou Adnoc, que fornece cerca de 3% do petróleo mundial. Ele também dirige a pequena empresa estatal de energias renováveis, Masdar.
Christina Voigt, professora de direito na Universidade de Oslo e ex-negociadora norueguesa sobre mudanças climáticas, disse que não havia regras de procedimento definidas para as presidências da COP. Muitos países anfitriões já fecharam acordos para projectos de infra-estruturas ou de energias renováveis. “No entanto, acordos paralelos sobre o desenvolvimento de combustíveis fósseis não são úteis para apoiar os objetivos de Paris e minam a confiança”, disse ela.
Grupos ambientais e especialistas expressaram profundo cepticismo relativamente ao facto de um executivo petrolífero estar a organizar um encontro internacional destinado a combater as alterações climáticas. Embora Abu Dhabi tenha tomado medidas para diversificar, a sua economia e o orçamento do governo dependem fortemente da produção contínua de petróleo e gás.
Al Jaber defendeu uma abordagem de “todas as opções acima”, que pinta as energias renováveis como um complemento aos combustíveis fósseis, em vez de um substituto para eles.
O documento sugere que “os firewalls simplesmente não existem e que ‘negócios são negócios’ acima de tudo”, disse Nikki Reisch, que dirige o programa climático e energético do Centro de Direito Ambiental Internacional, uma organização ambiental sem fins lucrativos.
Também foi importante notar, disse ela, que outras nações produtoras de combustíveis fósseis, entre elas os Estados Unidos, continuam a duplicar os planos de expansão. Isto apesar da ciência inequívoca associar a queima de combustíveis fósseis a um planeta em aquecimento perigoso.
O documento vazado está organizado em “pontos de discussão” para o Sr. Al Jaber e seus colegas usarem em reuniões com várias delegações antes das negociações. O documento frequentemente inclui questões marcadas como importantes para a Adnoc, a empresa estatal de petróleo e gás.
Por exemplo, os pontos de discussão preparados antes da reunião de Al Jaber com Zhao Yingmin, vice-ministro do Ambiente da China, afirmaram que as empresas chinesas estão entre os “parceiros mais estratégicos” dos Emirados, com vendas e negócios totalizando 15 mil milhões de dólares no ano passado. A Adnoc estava preparada para “apoiar ainda mais a segurança energética” na China e disposta a avaliar conjuntamente as oportunidades internacionais de GNL”, afirma o documento.
Embora os pontos de discussão não estejam datados, a China participou num evento ministerial “Pré-COP” em Abu Dhabi no final do mês passado. O Site da COP fatura o evento como “uma oportunidade fundamental para o mundo se unir em torno de uma ambição colectiva de transformar a resposta global à crise climática”.
O documento também observa que a Adnoc “está pronta para apoiar o fornecimento de produtos petroquímicos ao Egito” e para “expandir o fornecimento de GNL à Alemanha”. Ele também contém instruções sobre como negociar acordos específicos. Por exemplo, observa que a Adnoc está disposta a renegociar os preços do fornecimento de produtos petrolíferos e combustível de aviação dos EAU ao Quénia, mas “apenas se os quenianos concordarem em prolongar o prazo do contrato por mais um ano”.
Em seção preparada para reunião com Marina Silva, ministra do Meio Ambiente do Brasil, Adnoc solicita assistência em uma oferta para adquirir a Braskem, uma importante empresa petrolífera latino-americana. “Estamos nos estágios iniciais de uma oferta não vinculativa com nosso parceiro Apollo pela Braskem (uma das maiores fabricantes petroquímicas do mundo)”, observa o documento.
“O endosso do acordo ao mais alto nível é importante para nós”, continua, e insta os funcionários dos EAU a garantirem o “apoio da Sra. Silva para facilitar uma chamada com o ministro apropriado”. No início deste mês, a Adnoc ofereceu-se para pagar mais de US$ 2,2 bilhões por uma participação na Braskem.
Ainda assim, ainda não está claro quantos dos pontos de discussão foram levantados nas reuniões. Um porta-voz do Ministério do Meio Ambiente brasileiro disse que a Sra. Silva nunca discutiu esses assuntos quando se reuniu com os Emirados Árabes Unidos em agosto e setembro. As delegações chinesa, egípcia, alemã e queniana não responderam aos pedidos de comentários.
Ao longo do documento, o documento também sugere que os negociadores procurem acordos para a Masdar, a empresa de energia renovável dos Emirados. “A Masdar pretende aumentar a sua presença nos EUA através de aquisições no curto prazo”, lê-se nos pontos de discussão preparados para reuniões com John Kerry, o enviado especial presidencial dos EUA para o clima. Ele orienta as autoridades dos Emirados Árabes Unidos a pedirem a ajuda do Sr. Kerry com as aprovações necessárias para o investimento estrangeiro nos Estados Unidos.
Manuela Andreoni contribuiu com reportagem do Rio de Janeiro.
