Nos últimos 12 meses, o Irão passou de crise em crise.
Uma revolta liderada por mulheres e jovens que procuravam o fim do regime clerical repercutiu em todo o país. Os elevados preços dos alimentos intensificaram uma longa espiral descendente da economia. As repressões violentas por parte das forças de segurança iranianas contra as vozes dissidentes provocaram indignação generalizada no estrangeiro. E a perspectiva de um acordo nuclear com os Estados Unidos parecia cada vez mais sombria.
Mas então veio um anúncio surpresa na quinta-feira de que o país tinha sido convidado a aderir aos BRICS, um grupo de economias emergentes que visa actuar como um contrapeso ao domínio ocidental da ordem mundial. As autoridades iranianas declararam imediatamente uma vitória, vangloriando-se da “conquista histórica” do seu país e falando do seu potencial como parceiro comercial e como perturbador ideológico da hegemonia ocidental.
Os analistas concordaram que foi uma vitória política para a República Islâmica, após um ano de turbulência em que enfrentou uma grave crise de legitimidade a nível interno e externo.
Embora não se espere que a adesão aos BRICS ajude a resolver os formidáveis problemas económicos do Irão, o principal benefício de aderir ao grupo, dizem os especialistas, seria provar que Teerão tem amigos poderosos. Isso poderia dar-lhe uma vantagem em quaisquer futuras negociações com os Estados Unidos.
“Parte da mensagem do governo, tanto para o público externo quanto interno, é que eles não vão a lugar nenhum e têm a validação de algumas grandes potências do mundo”, disse Henry Rome, pesquisador sênior do Instituto de Política para o Oriente Próximo de Washington. , um grupo de reflexão.
Essa validação, segundo Sasan Karimi, analista político em Teerão, foi uma forma de recompensa por estabelecer laços mais estreitos com a China e a Rússia. O Irão forneceu drones à Rússia que estão a ser utilizados na guerra contra a Ucrânia e, evitando sanções, vende petróleo com descontos à China, cuja economia está em dificuldades.
O Irão é uma das seis nações convidadas a juntar-se ao grupo numa reunião na África do Sul esta semana; os demais são Argentina, Egito, Etiópia, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos. Eles se juntariam ao Brasil, à Rússia, à Índia, à China e à África do Sul, para quem foi cunhada a sigla BRICS.
Os convites sublinhavam a qualidade estranha do grupo – que inclui democracias e estados autoritários – e não teriam qualquer coerência política clara, excepto no desejo de remodelar o actual sistema financeiro e de governo global para um que seja mais diversificado e menos sujeito à política americana e o poder do dólar.
A inclusão do Irão ocorre num momento em que a geopolítica do Médio Oriente se torna cada vez mais complexa, com alguns aliados dos EUA na região irritados com as suas parcerias com Washington. Tanto a Arábia Saudita como os Emirados Árabes Unidos têm seguido cada vez mais o seu próprio caminho em questões como a produção de petróleo, a guerra na Ucrânia e as suas relações com o Irão e a Síria.
Sublinhando a importância do evento BRICS para o Irão, o Presidente Ebrahim Raisi, um clérigo de linha dura que é cada vez mais impopular no país devido à sua incapacidade de resolver as crescentes crises internas que a sua nação enfrenta, viajou para aceitar pessoalmente o convite na África do Sul.
“A República Islâmica do Irão tem um potencial extraordinário e está pronta para cooperar nos três principais pilares dos BRICS – político, económico e de segurança”, disse Raisi num discurso.
Os problemas económicos que o Irão enfrenta serão difíceis de resolver. Décadas de má gestão e corrupção, agravadas por sanções americanas destinadas a restringir os programas nuclear e de mísseis do Irão, que proíbem o país de efectuar transacções bancárias internacionais e de vender petróleo, contribuíram para devastar a economia.
As chamadas sanções secundárias dos EUA, que visam pessoas e entidades que fazem negócios com o Irão, representam outro obstáculo para colher todos os benefícios financeiros da adesão a um grupo como os BRICS. Por exemplo, o Irão provavelmente ainda não conseguirá obter um empréstimo de um banco de desenvolvimento criado pelos países BRICS, dizem os analistas.
O convite para aderir ao BRICS é o culminar de meses de actividade diplomática do Irão, que possui as segundas maiores reservas de gás do mundo, depois da Rússia, e um quarto das reservas de petróleo no Médio Oriente, e que se considera um país regional. jogador poderoso que rivaliza com a Arábia Saudita.
O Irão retomou as relações diplomáticas com a Arábia Saudita, após anos de inimizade entre os dois países, num acordo intermediado pela China; juntou-se à Organização de Cooperação de Xangai, um grupo regional liderado pela China; chegou a um acordo de troca de prisioneiros com os Estados Unidos, segundo o qual recuperou 6 mil milhões de dólares em fundos que tinham sido congelados na Coreia do Sul; e garantiu um acordo informal com os Estados Unidos com o objetivo de acalmar as tensões entre os dois países.
“Quando se soma tudo isto, de uma perspectiva mais ampla, o Irão certamente não está tão isolado como há um ano”, disse Rome, do Instituto de Política para o Próximo Oriente de Washington.
Para o Irão, o pivô para Leste foi parcialmente motivado pela decisão do ex-presidente Donald J. Trump, em 2018, de retirar os Estados Unidos de um acordo nuclear alcançado com o Irão pela administração Obama três anos antes – apesar do total cumprimento por Teerão – e de impor sanções. As empresas europeias que conduziam negócios no Irão retiraram-se do país.
Posteriormente, o governo iraniano disse que já não podia confiar no Ocidente nem depender dele para o desenvolvimento económico, e mudou de política, aproximando-se da Rússia e da China. Também acelerou o seu programa nuclear para níveis muito superiores aos acordados no acordo.
Em 2021, o Irão e a China assinaram um amplo acordo económico e de segurança ao abrigo do qual a China concordou em investir 400 mil milhões de dólares no Irão ao longo de 25 anos em troca de um fornecimento constante de petróleo iraniano com desconto, o que ajudou o Irão a manter-se economicamente à tona. Em Junho, fornecedores de dados sobre matérias-primas afirmaram que o Irão vendia cerca de 1,6 milhões de barris por dia – níveis observados pela última vez em 2018, quando o acordo nuclear ainda estava em vigor – sendo a China o seu principal cliente.
O Irão e a Rússia também estabeleceram laços militares e de segurança mais estreitos, que se fortaleceram depois de o Irão se ter tornado um dos poucos países que endossou a invasão da Ucrânia pela Rússia. O Irão forneceu à Rússia drones que o Kremlin utilizou para atingir a Ucrânia, e altos comandantes militares iranianos viajam frequentemente para Moscovo. Os Estados Unidos disseram em abril que tinham informações de que o Irã estava ajudando a Rússia a construir uma empresa de fabricação de drones a leste de Moscou, que poderia entrar em operação no próximo ano.
O Irão também diversificou a sua economia longe do petróleo e aumentou o comércio com outros países. Com os cinco membros do grupo BRICS antes da última expansão, por exemplo, o comércio não petrolífero do Irão aumentou 14 por cento, para 38,43 mil milhões de dólares, no ano fiscal de 2022-23, de acordo com notícias iranianas que citam dados alfandegários oficiais.
“Estes sucessos relevantes na política externa não melhoram a situação interna, mas dão ao Irão uma vantagem contra os EUA”, disse Karimi, o analista baseado em Teerão. “O Irão pode alegar que os EUA não conseguiram isolá-lo politicamente e rompê-lo economicamente e entrar em negociações desafiando os americanos com uma nova confiança.”
Mesmo enquanto o Irão se envolve na diplomacia para aumentar a sua visibilidade no estrangeiro, continua a haver uma luta interna entre as pessoas que procuram maiores liberdades e um governo inflexível em esmagá-las.
O aniversário de um ano da morte de uma jovem, Mahsa Amini, sob custódia da polícia da moralidade, que desencadeou a revolta, aproxima-se em meados de Setembro e os activistas dizem que marcarão a ocasião com mais protestos e actos de violência civil. desobediência. O poder judicial alertou que os manifestantes serão severamente punidos e as forças de segurança iniciaram uma repressão abrangente contra activistas dos direitos das mulheres, estudantes, dissidentes e famílias de pessoas mortas nos protestos.
Muitos iranianos e activistas encaram os esforços recentes de alguns países para cortejar o Irão como um golpe nas suas aspirações de mudança democrática.
Gissou Nia, um advogado de direitos humanos afiliado ao Atlantic Council em Washington que trabalhou extensivamente no Irão, disse que o momento das aberturas diplomáticas ao Irão, e particularmente à adesão aos BRICS, iria “sem dúvida alargar a tábua de salvação do regime através do apoio económico”.
“O maior perdedor em tudo isto é o povo iraniano – que se sente não representado e sem apoio do seu chefe de Estado não eleito e do seu governo irresponsável”, disse Nia.
