Um tribunal albanês deu na segunda-feira luz verde a um acordo que permite à Itália enviar migrantes resgatados no Mediterrâneo por navios italianos para centros de detenção na Albânia enquanto os seus pedidos de asilo são considerados.
O acordo faz parte dos esforços multifacetados do governo italiano para conter a migração, em particular as travessias do Mar Mediterrâneo, enviando a mensagem de que muitos migrantes sem documentos não serão autorizados a entrar directamente em Itália, mesmo que temporariamente.
O acordo foi assinado em Novembro pelos líderes dos dois países, mas contestado pelos legisladores da oposição na Albânia, que argumentaram que violava a Constituição do país.
Na segunda-feira, o Tribunal Constitucional da Albânia decidiu de outra forma, abrindo caminho para que o acordo fosse aprovado pelo Parlamento, onde o Partido Socialista do primeiro-ministro Edi Rama detém 75 dos 140 assentos.
Em Itália, o acordo já foi aprovado pela Câmara Baixa do Parlamento e enviado ao Senado, onde os aliados políticos de direita da Primeira-Ministra Giorgia Meloni manter uma maioria controladora.
Ao apresentar o acordo no ano passado, Meloni chamou-o de “modelo de cooperação entre países da UE e países terceiros na gestão dos fluxos migratórios” e disse que seguia um “ousado espírito europeu”.
O acordo permitiria a construção de dois centros em torno do porto de Shengjin, que podem acomodar um máximo de 3.000 migrantes de uma só vez.
Num primeiro momento, os migrantes interceptados no mar registavam-se para asilo e defendiam os seus casos remotamente perante juízes italianos. Por outro lado, aguardariam as respostas aos pedidos, o que muitas vezes pode levar meses. Os migrantes cujos pedidos de asilo fossem rejeitados seriam expulsos pela Albânia para os seus países de origem.
Crianças, mulheres grávidas e outras pessoas rotuladas como “vulneráveis” – incluindo doentes e deficientes – não iriam para os centros, mas seriam levadas diretamente para Itália para processamento, afirmou o governo.
Em troca do apoio do primeiro-ministro albanês à migração, a Sra. Meloni disse que fará tudo o que estiver ao seu alcance para apoiar a entrada da Albânia na União Europeia.
Mais de 157.000 migrantes desembarcaram nas costas de Itália no ano passado, a maioria deles provenientes de África ou da Ásia, contra 105.000 em 2022, segundo dados do Ministério do Interior. Inúmeros migrantes morrem tentando chegar em segurança.
Na segunda-feira, a Organização Internacional para as Migrações disse que quase 100 pessoas “morreram ou desapareceram” no Mediterrâneo desde o início de 2024, mais do dobro das que morreram no mesmo período do ano passado. Em 2023, mais de 3.000 vidas foram perdidas no Mediterrâneo, disse o grupo.
Além do acordo alcançado com a Albânia, a Sra. Meloni também fechou acordos com a Tunísia e a Líbia para limitar a migração. Mas ela argumentou que a União Europeia deveria partilhar o fardo da gestão dos migrantes que chegam a Itália.
Na segunda-feira, Meloni reuniu-se com líderes africanos em Roma para promover o desenvolvimento económico em África e desencorajar os jovens de emigrar.
O acordo com a Albânia lembra aquele que o governo britânico procurou, segundo o qual enviaria os requerentes de asilo para o Ruanda antes de os seus pedidos serem avaliados, pagando os seus custos de relocalização caso os migrantes lá permanecessem. Os tribunais britânicos rejeitaram a proposta, mas a abordagem continua a ser uma prioridade para o primeiro-ministro Rishi Sunak.
Quando o acordo com a Albânia foi anunciado em Novembro, a comissária do Conselho da Europa para os direitos humanos, Dunja Mijatovic, alertou para “uma tendência europeia preocupante para a externalização das responsabilidades em matéria de asilo”.
“As medidas de externalização aumentam significativamente o risco de expor refugiados, requerentes de asilo e migrantes a violações dos direitos humanos”, disse Mijatović num comunicado. “A transferência de responsabilidades através das fronteiras por parte de alguns Estados também incentiva outros a fazerem o mesmo, o que corre o risco de criar um efeito dominó que poderá minar o sistema europeu e global de proteção internacional.”
O acordo Itália-Albânia foi endossado pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyden, que chamou isso “um exemplo de pensamento inovador, baseado na partilha equitativa de responsabilidades com países terceiros.”
Mas o acordo proposto foi amplamente criticado por grupos de direitos humanos.
Alguns críticos levantaram preocupações jurídicas sobre a jurisdição italiana na Albânia e alertaram que seria difícil garantir que aos migrantes na Albânia fossem concedidos os mesmos direitos que teriam se estivessem em Itália.
Os legisladores da oposição em Itália criticaram os custos estimados para a construção e gestão dos dois centros na Albânia. Matteo Mauri, legislador do Partido Democrata, da oposição, estimou que o acordo custaria à Itália 653 milhões de euros – cerca de 700 milhões de dólares – nos primeiros cinco anos, para o que ele disse ser um número insignificante de migrantes.
“O acordo não só é completamente inútil e de legitimidade duvidosa de acordo com a legislação da União Europeia”, disse Mauri, mas também é “imensamente dispendioso”. O dinheiro, disse ele numa entrevista telefónica, poderia, em vez disso, ser gasto em Itália, em centros de processamento existentes.
Com as eleições europeias a aproximarem-se em Junho, Mauri classificou o acordo como uma “operação de propaganda política do primeiro-ministro”, que fez da contenção da migração uma pedra angular política do seu partido, os Irmãos de Itália, de extrema-direita.
Em audiências no Senado italiano no início deste mês, alguns especialistas disseram que o acordo poderia tornar-se um modelo que poderia ser replicado na Líbia e na Tunísia. Outros expressaram dúvidas sobre a mensagem que a Itália estava a enviar à Europa.
Stefano Manservisi, professor de Governação Transnacional no Instituto Universitário Europeu, com sede em Florença, classificou o acordo como uma “construção barroca” que criou um sistema de dupla recepção.
“A Itália diz que a imigração tem de ser gerida a nível europeu e agora subtrai uma parte deste problema ao debate europeu”, disse ele. “Por um lado, a Itália diz que recebe pouca ajuda do sistema europeu, mas por outro lado cria um sistema que não pode beneficiar de qualquer apoio europeu.”
Fatjona Mejdini contribuiu com reportagens da Albânia.
