Senadores dos EUA e especialistas em tecnologia se reuniram para o segundo Fórum de Insights de IA do líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, em 24 de outubro. Entre os 21 convidados estavam capitalistas de risco, acadêmicos, ativistas dos direitos civis e figuras da indústria.
A discussão no segundo Insight Forum, que foi fechado ao público, centrou-se em como a IA poderia permitir a inovação e a inovação necessária para garantir que o progresso da IA seja seguro, de acordo com um comunicado de imprensa do gabinete de Schumer.
No fórum anterior, onde participaram os CEO da maioria das grandes empresas tecnológicas, Schumer perguntou quem concordava que seria necessário algum tipo de legislação. Todos os participantes concordaram.
Desta vez, ele pediu que levantassem a mão para ver quem concordava se seria necessário um financiamento federal significativo para apoiar a inovação em IA. Mais uma vez, todas as mãos foram levantadas, segundo Suresh Venkatasubramanian, professor de ciência de dados e ciência da computação na Brown University, que participou do fórum.
“Fiquei agradavelmente surpreso ao ver que muitas das pessoas que, no papel, se identificariam como pessoas do lado empresarial do mundo estavam defendendo vigorosamente a necessidade de regulamentação”, diz Suresh Venkatasubramanian, professor de ciência de dados e ciência da computação. da Brown University, que participou do fórum.
Após o fórum, o senador Mike Rounds, um republicano de Dakota do Sul, disse que, para impulsionar o desenvolvimento da IA, seriam necessários US$ 8 bilhões no próximo ano, US$ 16 bilhões no ano seguinte e US$ 32 bilhões no ano seguinte – estimativas que se originaram no National 2021. Comissão de Segurança em Inteligência Artificial relatório final.
Schumer, um democrata de Nova York; Todd Young, um republicano de Indiana; e as Rodadas também identificaram outras questões com apoio bipartidário. Estas incluíam a necessidade de superar a China e a necessidade de iniciativas para a força de trabalho, tais como a reforma da imigração e programas de formação.
Os Fóruns de Insight de Schumer continuam sendo o sinal mais visível da ação da IA no Congresso. Mas os legisladores de ambas as câmaras começaram a apresentar projetos de lei e a propor enquadramentos, à medida que defendem a sua abordagem federal preferida a esta tecnologia transformadora.
Um número crescente de propostas
A legislação e os quadros legislativos propostos enquadram-se em diversas categorias. As propostas regulamentares amplas, que seriam aplicáveis independentemente do contexto em que o sistema de IA é utilizado, são talvez as mais contestadas.
Um desses propostaque visa reduzir os danos online aos cidadãos dos EUA, incluiria a divulgação obrigatória das fontes de dados utilizadas para treinar um sistema de IA e a marcação de marcas d’água nos resultados gerados pela IA para que possam ser identificados.
Outro, mais focado em riscos à segurança públicaexigiria que as empresas que procuram desenvolver modelos sofisticados de IA de uso geral, como o GPT-4 da OpenAI, adquirissem uma licença e se submetessem a auditorias de um órgão de supervisão independente, e responsabilizassem legalmente as empresas de IA pelos danos causados pelos seus modelos.
Em contrapartida, um terço conta de “toque leve” exigiria que as empresas autocertificassem que seus sistemas são seguros.
Uma série de propostas legislativas procuram regular utilizações específicas e potenciais danos da IA. Estes incluem o Lei de Propagandas Políticas REAISo que exigiria uma isenção de responsabilidade sobre anúncios políticos que utilizam imagens ou vídeos gerados por inteligência artificial, e o Lei de Avaliação de Risco de Inteligência Artificial e Biossegurançao que exigiria que o Departamento de Saúde e Serviços Humanos avaliasse e respondesse aos riscos para a saúde pública causados pelo progresso da IA.
Algumas propostas visam impulsionar a inovação em vez de regular os danos. A Lei CREATE AI estabeleceria o Recurso Nacional de Pesquisa em Inteligência Artificial para fornecer aos pesquisadores acadêmicos a capacidade computacional, os dados e as ferramentas necessárias para acompanhar o ritmo da pesquisa industrial em IA.
Finalmente, algumas propostas procuram garantir que os EUA tenham acesso a trabalhadores qualificados. O Mantenha a Lei de Talentos STEM teria como objetivo aumentar a proporção de graduados estrangeiros em STEM de universidades dos EUA que permanecem nos EUA, e o “Projeto de Lei da IA”– com base na GI Bill – iria requalificar os trabalhadores dos EUA.
Nem todas as ações estão acontecendo no nível federal. A relatório da Software Alliance, um grupo comercial, descobriu que, até 21 de setembro, os legisladores estaduais haviam apresentado 191 projetos de lei relacionados à IA, um aumento de 440% em relação ao ano anterior. Em particular, os legisladores do estado da Califórnia poderiam desempenhar um papel importante, dado o grande número de empresas líderes de IA ali sediadas.
Nem toda ação governamental é legislativa. A administração Biden extraiu compromissos voluntários seguir as melhores práticas de segurança de IA das principais empresas de IA, e uma ordem executiva de IA, que exigirá que os modelos de IA sejam submetidos a uma avaliação de segurança antes de serem usados por funcionários federais, é deverá pousar na próxima semana. As agências federais já começaram a agir – em julho, a Comissão Federal de Comércio aberto uma investigação sobre OpenAI sobre possíveis violações de proteção ao consumidor.
O que vem depois?
Schumer disse que deseja desenvolver um pacote legislativo abrangente sobre IA. Os muitos projetos de lei e estruturas que os legisladores estão começando a introduzir poderiam ser integrados a essa visão, diz Klon Kitchen, diretor administrativo e líder de prática de política tecnológica global da Beacon Global Strategies.
Apresentar projetos de lei e submetê-los ao processo de comissão permite que os legisladores refinem suas propostas e entendam quais receberiam apoio suficiente. Então, a liderança do Senado poderá selecionar projetos de lei que abranjam questões semelhantes – como a proposta regulatória focada na segurança pública e o projeto de lei “light touch” – para montar seu pacote, diz ele.
O processo é semelhante à aprovação da Lei CHIPS e Ciência, que fornece financiamento para P&D de semicondutores nacionais e outras iniciativas científicas e foi assinada pelo presidente Biden em agosto de 2022, diz Divyash Kaushik, diretor associado de tecnologias emergentes e segurança nacional da Federação. of American Scientists, um think tank. A Lei CHIPS e Ciência também começou com uma anúncio dos senadores Schumer e Young, e progrediu através dos comitês do Senado.
Mas esse processo levou anos e a aprovação de legislação ambiciosa será muito mais difícil em 2024, à medida que as eleições presidenciais começarem a dominar, diz Kitchen. “Suspeito que, como as implicações da IA são tão vastas e ainda tão mal compreendidas, o que acabaremos fazendo é nos concentrar mais em soluções incrementais e estreitas e em pontos de engajamento.”
Isso pode mudar “se houver uma quantidade significativa de desinformação ou desinformação possibilitada pela IA”, diz Kitchen. “Se isso acontecer, os legisladores ficarão altamente motivados para fazer algo e começar a responsabilizar as pessoas, da mesma forma que fizeram com as notícias falsas nas eleições de 2016.”
